3月5日,台灣“監察院”針對劉冠軍貪污案,以近乎全數支援的票數通過了對包括“國安局”(“國家安全局”是台灣最高情治機關,隸屬於“總統府國家安全會議”,即“國安會”)前後兩任局長殷宗文、丁渝洲在內的6位官員的彈劾案,這是台灣“監察院”首次彈劾最高情治(情報和治安)機關首長。
當晚,殷宗文就請辭“總統府資政”,丁渝洲則請辭“國安會秘書長”。次日,陳水 扁宣佈同意二人辭職,旋即決定由“行政院政務委員”邱義仁接任“國安會秘書長”。這是繼去年陳水扁收
編特務機構以來,台灣情治系統的又一次調整。
鉅額貪污案扯出兩任“國安局長”
劉冠軍原是“國安局”出納組組長,2000年7月因涉嫌挪用、侵佔一筆高達30億元(新台幣)的“國安基金”而遭司法部門調查。不久,他就潛逃國外,至今去向不明。由於此案涉及台灣情治系統的高層,因此引起當局高度重視,迅速成立了一個專案小組進行調查。經過一年多的取證,調查人員認為,劉冠軍在任時的兩位“國安局長”殷宗文和丁渝洲“未落實秘密賬戶稽核管理機制,且對屬下管理疏忽,犯有嚴重過失”,因此提案彈劾。
彈劾案通過後,選擇辭職實屬兩人的無奈之舉。丁渝洲在任“國安局長”時就一直鼓吹“國安系統法制化、透明化”,這次出了劉冠軍這一大案,身為台灣情治系統頭頭,自當首負其責;而且丁並非民進黨人,時常受到陳水扁猜忌,再加上老長官殷宗文的“痛批”,使他陷入了“娘不親,爹不愛”的尷尬境地。更重要的是,該案還有可能牽涉到李登輝、陳水扁,因此丁渝洲急於辭職也有替人“攬過”、以防該案“向上發展”的考慮。殷宗文則認為自己遭到彈劾是臺當局是非不分,希望通過辭職以示抗議。
同遭彈劾的兩人為推卸責任,互相攻擊
儘管同時遭到彈劾,但殷宗文和丁渝洲兩人並沒有“同舟共濟”,反而相互指責,這也成為島內輿論關注的焦點。
其實兩人之間的矛盾由來已久,劉冠軍案只不過是導火索而已。殷宗文一向自視甚高,在“國安局”內更是頤指氣使慣了,十分看不起並非情治系統出身的丁渝洲。而丁渝洲上臺後,也沒有繼承殷宗文的政策,反而以整頓“國安系統”、推行“情治系統法制化”為名排擠殷係人馬,這引起殷宗文的極大不滿,於是他與局內舊部遙相呼應,大搞“垂簾聽政”,而丁渝洲則看在眼裏,記在心上,暗地裏進一步打壓殷係人馬,兩人矛盾迅速激化。這次因劉冠軍案遭彈劾,殷宗文事前再三交代丁渝洲要“一人做事一人當,把這件事扛下來”,但丁根本就不吃這套,把他也拖下水。殷宗文自感辛苦一生建立起的“聲望”將毀於一旦,再加上又患了絕症,索性“豁”出去,一連發表3份聲明猛烈炮轟丁渝洲。
民進黨人首次入主“國安會”
劉冠軍案以及殷、丁兩人的“內訌”,清楚地暴露出台灣情治系統內部派系林立,貪污橫行,高層之間爭權奪利的局面。這也正好給了陳水扁將民進黨勢力插入“國安會”的機會。
民進黨人並未真正掌握“國安會”這一特殊部門的大權,一直是陳水扁的一塊心病,但無奈自己的人馬暫時還不能勝任此特殊工作,因此只好暫且留用丁渝洲這位前朝“遺老”。現在丁渝洲突然要辭職,陳水扁當然會欣然接受,並立即任命邱義仁出任“國安會秘書長”。
可以説,此次人事變動雖顯突然,但也在情理之中。
邱義仁是民進黨創黨十八人小組成員之一,也是黨內新潮流係的龍頭。近年來,他官運亨通,接連出任民進黨秘書長、民進黨駐美代表、“國安會副秘書長”、“行政院秘書長”等職,是民進黨內惟一在“國安系統”和行政部門都有歷練的人,地位舉足輕重。在日前的“內閣”改組中,邱義仁只被安排為“行政院政務委員”這一安慰性“職務”,但此次陳水扁重新重用他,則足以顯示他在民進黨內地位之重要。島內輿論認為,陳水扁此舉並非信任邱義仁,而是基於其不可忽視的資歷。當然,陳水扁也想借機收買新潮流係,為其連任最大程度地清除黨內不同聲音。正因為此項人事安排有諸多非能力性因素的考慮,所以邱義仁能否坐穩“國安會秘書長”的寶座,還是一個很大的問號。
不過可以預見的是,隨著邱義仁入主“國安會”,情治系統內部相關人事都可能會有調整,民進黨的勢力也將有所增長。
環球時報 2002年03月14日