１９９１年俄羅斯開始推行住房私有化，所有居民均可無償獲得所住房屋的所有權，超標部分需自己掏錢購買。居民獲得住房産權後，便可自由支配——出售、租讓或贈與。住房無償私有化的最大成果是使居民獲得了改善住房條件的最初資本，二級住房市場迅速地建立起來，年成交量佔不動産市場總成交量的８０％。許多人通過賣舊房買新房，或出租舊房，用房租還貸購新房等多種方法改善居住條件。近年來由於經濟形勢穩定，居民收入大幅提高，房地産一級和二級市場十分活躍，房價也因此不斷上漲。

    俄羅斯每人平均工資３４００盧布（１美元約合３０．８盧布），國家建設委員會最新公佈的全國平均房價為每平方米７９９０盧布，而市場價格遠遠高出這個標準。如在莫斯科，普通樓房每平方米居住面積已達到７００美元—９００美元。因此，如何解決低收入居民住房問題，成為政府關心的問題之一。目前莫斯科市政府盡力為教育、衛生、公安等吃“皇糧”部門的職工優先提供廉價的租用住房，同時開始建設經濟適用房，住房困難的低收入居民至今還可去房管部門排隊申請免費住房。但由於財政資金有限，每年市政建房不多，莫斯科今年只能解決１９８２年—１９８３年排隊者的住房問題。

    與此同時，俄政府一直在鼓勵各種抵押貸款購房方式，這種方式主要為中産階級所接受。購房者先首付３０％的房款，並向銀行提供收入證明，年收入２．５萬美元以上的人才有可能獲貸款。由於俄通脹率一直很高，銀行為防範風險一般只提供３至５年的貸款。近年來開始推行得到國家資助的購房儲蓄，購房者先在指定銀行存放相當於房價５％的錢，交至５０％後可得到住房，餘款三年內交清，貸款利息為８％，大大低於通脹率（最近三年的年通脹率約為２０％）。政府還打算發放住房債券集資，加快住房建設，持有債券的人可優惠購房。

    住房共用事業改革的滯後是俄住房制度改革的一大缺陷。住房共用事業指包括冷熱水、電、氣、取暖、維修、電梯、垃圾清理等３０多項與住房有關的服務。目前這項費用主要由地方財政補貼，居民負擔部分不足一半。據統計，２００１年三口人之家５５平方米的住房，這項費用每月僅為４３０盧布。這項補貼使地方財政負擔沉重，影響經濟發展。同時許多地方政府拖欠熱力、電力、天然氣等生産企業鉅額債務，企業因缺乏資金經常停工，從而造成居民生活困難。房屋和各種管道長年得不到維修，公用設施老化程度達６０％，有四分之一已經不能使用，事故頻繁已危及居民安全。俄政府已下決心進行住房共用事業改革，作為試點城市的莫斯科從今年起要求高收入居民自願全額交納住房共用事業費，許多官員表示將帶頭交款。由於此項改革涉及千家萬戶，政府表示將慎重推行，逐步過渡到所有居民全額交費，對低收入居民給予直接補貼。

    俄政府現已制定了２００ ２—２０１０年解決住房問題綱要，確定了住房改革的基本方針，其最終目的是建立發達的房地産市場，開拓多種融資渠道，保障各階層居民住上安全舒適的房屋。

    人民網 2002-03-04