北約19個成員國的大使們是在一次關門會議上通過這項方案的，這標誌著北約內部就俄羅斯地位問題近三個月的爭論終於告一段落。英國曾提議讓俄羅斯在北約內部擁有廣泛的決策權，但該提議被美國否決。

     如果莫斯科方面接受北約的提議，北大西洋公約組織的性質將發生重大改變。52年前，北約在冷戰思維中誕生，它成立的目的是對抗前蘇聯發起的華沙公約組織。如今，為了讓前華約組織的所有成員“加盟”，北約將從一個防禦型的軍事同盟轉變為安全和政治組織。

     北約和俄羅斯之間的全新關係將在今年5月的雷克雅未克北約外長峰會上得以確定。北約方面認為，俄羅斯總統普京會接受這種新關係。普京願意與北約保持較親密的聯繫，而這得到了俄羅斯外長伊萬諾夫的支援。

     不過，在俄羅斯軍方高層，仍有不少人對北約持懷疑態度，對北約東擴表示擔憂。

     根據北約的新提議，俄羅斯將擁有與北約19個成員同等的地位。北約的最高決策機構北大西洋理事會的成員將擴充為20個。

     此前，北約與俄羅斯之間定位為磋商關係，渠道是北約-俄羅斯常設聯合理事會。但實際上，俄羅斯表達意見的機會幾乎是零，北約其他19國總是在做出決定後再與俄羅斯“磋商”，那種“磋商”其實更像是“通知”。一旦北約與俄羅斯的新關係得以確定，俄羅斯將可以參與到各項決定的“制定階段”，而不再處於“你提出我接受”的被動地位。

     不過，為了讓美國和其他成員放心，保證俄羅斯不會妨礙其軍事行動，北約在新方案中設置了一些“安全措施”。一位北約官員透露説，在“關係到北約成員切身利益”或有關軍事行動的問題上，俄羅斯沒有否決權。另外，俄羅斯也不會享受“共同防禦條款”。

     實際上，這一全新的、擁有20個成員的北大西洋理事會的許可權被限定在幾個方面，其中包括維和行動、交換大規模殺傷性武器的資訊、以及海上和空中救援行動。北大西洋理事會將引入“收回”機制：如果成員認為有必要的話，議題可以被撤銷。這一安全機制是在美國的大力主張下確定的，德國和法國表示了支援，但英國似乎並不感冒。（席雪蓮）

     中國日報網站 2002年2月25日