北約近日提出願與俄羅斯建立一種全新的關係,在北約今年吸收三個波羅的海國家之前,賦予俄羅斯一種獨特的地位。
北約19個成員國的大使們是在一次關門會議上通過這項方案的,這標誌著北約內部就俄羅斯地位問題近三個月的爭論終於告一段落。英國曾提議讓俄羅斯在北約內部擁有廣泛的決策權,但該提議被美國否決。
如果莫斯科方面接受北約的提議,北大西洋公約組織的性質將發生重大改變。52年前,北約在冷戰思維中誕生,它成立的目的是對抗前蘇聯發起的華沙公約組織。如今,為了讓前華約組織的所有成員“加盟”,北約將從一個防禦型的軍事同盟轉變為安全和政治組織。
北約和俄羅斯之間的全新關係將在今年5月的雷克雅未克北約外長峰會上得以確定。北約方面認為,俄羅斯總統普京會接受這種新關係。普京願意與北約保持較親密的聯繫,而這得到了俄羅斯外長伊萬諾夫的支援。
不過,在俄羅斯軍方高層,仍有不少人對北約持懷疑態度,對北約東擴表示擔憂。
根據北約的新提議,俄羅斯將擁有與北約19個成員同等的地位。北約的最高決策機構北大西洋理事會的成員將擴充為20個。
此前,北約與俄羅斯之間定位為磋商關係,渠道是北約-俄羅斯常設聯合理事會。但實際上,俄羅斯表達意見的機會幾乎是零,北約其他19國總是在做出決定後再與俄羅斯“磋商”,那種“磋商”其實更像是“通知”。一旦北約與俄羅斯的新關係得以確定,俄羅斯將可以參與到各項決定的“制定階段”,而不再處於“你提出我接受”的被動地位。
不過,為了讓美國和其他成員放心,保證俄羅斯不會妨礙其軍事行動,北約在新方案中設置了一些“安全措施”。一位北約官員透露説,在“關係到北約成員切身利益”或有關軍事行動的問題上,俄羅斯沒有否決權。另外,俄羅斯也不會享受“共同防禦條款”。
實際上,這一全新的、擁有20個成員的北大西洋理事會的許可權被限定在幾個方面,其中包括維和行動、交換大規模殺傷性武器的資訊、以及海上和空中救援行動。北大西洋理事會將引入“收回”機制:如果成員認為有必要的話,議題可以被撤銷。這一安全機制是在美國的大力主張下確定的,德國和法國表示了支援,但英國似乎並不感冒。(席雪蓮)
中國日報網站 2002年2月25日