背景：此前遼寧省及省內各市都有關於環境污染事件的應急預案，但這些預案的可操作性很差

反應：現場人員在不能與領導取得聯繫的緊急情況下，可先行採取強制措施後報告領導

預警：以紅、橙、黃、藍四色分別代表特別重大、重大、較大和一般四個級別的突發環境事件

問責：應急救援過程中，出現六類行為之一的有關責任人將被給予行政處分，甚至追究刑事責任

突發環境事件時，現場人員在不能與領導取得聯繫的緊急情況下，可“先斬後奏”，先行採取強制措施後報告領導。

這是遼寧省近日發佈的《遼寧省突發環境事件應急預案》(以下簡稱《預案》)中作出的規定。

“此前我省及省內各市都有關於環境污染事件的應急預案，但這些預案的可操作性很差。”省環保局局長杜秋根在2005年12月23日召開的全省環境應急工作會議上強調，“我省出臺突發環境事件應急預案，將把可能發生的事故消滅在萌芽中，把事故造成的危害降到最低程度。”

事發後要設立緊急避難場所

我省將突發環境事件分為三類：突發環境污染事件、生物物種安全環境事件和輻射環境污染事件，並按照嚴重性和緊急程度分為特別重大、重大、較大和一般四級。

根據上述分類、分級，我省突發環境事件的預警分為四級，預警顏色由低到高依次為藍色(Ⅳ級)、黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)。

《預案》強調，進入預警狀態後，當地有關政府單位將立即啟動應急預案，併發布預警公告，立即轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，關閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的各種行為。

根據《預案》，有關部門要在事發地安全邊界以外設立緊急避難場所，現場人員在不能與領導取得聯繫的緊急情況下，可“先斬後奏”，先行採取強制措施後報告領導。

突發環境事件須1小時內上告

《預案》規定，各級管理單位在發現突發環境事件後，須在1小時內向所在地縣級以上政府報告，同時向上一級相關專業主管部門報告，並立即組織進行現場調查。

在現場勘查後，確認為特別重大和重大環境事件的，須在1小時內報告省級專業主管部門，省級專業主管部門和市政府則必須在接到報告1小時內上報省政府。

臨陣脫逃不聽指揮者給處分

在環境污染事件應急救援過程中，出現下列行為之一的，我省將對有關負責人給予行政處分，構成犯罪的，將追究刑事責任：

不認真履行環保法律、法規，而引起突發環境事件；拒絕承擔突發環境事件應急準備義務；不按規定報告、通報突發環境事件真實情況；拒不執行突發環境事件應急預案，不服從命令和指揮，或在事件應急響應時臨陣脫逃；盜竊、貪污、挪用環境事件應急工作資金、裝備和物資；散佈謠言、擾亂社會秩序等等。

與上述規定相應的，對在突發環境事件應急救援中出色完成應急處置任務、成績顯著，對防止或挽救突發環境事件有功人員，我省將予以獎勵。 (記者楊海峰) 

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對環境事件發生時的緊急應對，只是我省加強環境安全的舉措之一，我省更注重環境安全的日常防控。

《預案》透露，我省省、市有關政府部門將開展省內環境資訊、常規環境監測數據、輻射環境監測數據的綜合分析、風險評估，並對省外有可能對我省造成環境影響事件進行資訊的收集與傳報。

同時，省環保局還將組織危險重點污染源、放射源和生物物種資源調查，危險重點污染源周圍環境資訊調查，建立地理資訊系統等技術支援系統。(記者楊海峰)