面對日益增多並日趨複雜的人民內部矛盾和糾紛，自１９９９年以來，北京市司法局和信訪辦大力合作，在全市１８個區縣開展了律師為政府信訪工作提供法律服務的工作，共有５２家律師事務所、數百名律師參加，共接待來訪２８９５件６６９４人次，其中處理重大事件和集體陳情１８５件，有效地促進和維護了首都社會環境的穩定。

    北京市發動和鼓勵律師積極參與政府信訪工作實踐中，律師直接參與政府信訪接待工作是第一種方式。北京市各區縣司法局與信訪部門共同組織本地律師，對區縣領導信訪接待日和信訪部門接待的來信來訪中涉及法律方面的問題進行解答或直接負責處理，如義務為來訪群眾解答法律問題，提供諮詢意見；對來訪中需要通過訴訟、仲裁、行政復議解決的問題，引導群眾向有關司法機關、仲裁機構和行政機關投訴，通過法律渠道依法解決等等。

    組建政府法律顧問組，在更大範圍和更高層次上為政府提供法律服務是第二種方式。他們經常就政府重大決策提供法律方面的意見，參與調解和處理涉及政府的尚未形成訴訟的民事、經濟、行政和其他糾紛，代理政府參加訴訟，維護政府依法行使行政職權和維護政府的合法權益，並就政府行政管理中遇到的問題提出法律建議等。

    幾年的實踐表明，律師參與政府信訪接待工作顯示了獨特的作用。這種做法分流了相當一部分涉及到法律方面的糾紛，有助於緩解陳情人和政府的對立情緒，阻止過激行動，減輕政府壓力。由於律師具有相對獨立的地位，能從維護社會穩定和法律角度對事件的利害關係進行分析，容易取得當事人的信任，以客觀態度解決問題。

    信訪接待成為普法教育的活教材，扭轉了部分群眾錯誤的陳情心態，增強了法制觀念。一些人片面認為，只要陳情就能解決問題，不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決。參與政府信訪接待工作的律師往往曉之以法，動之以情，使許多陳情群眾走出了心理誤區。

    通過為領導提供法律意見和建議，用法律途徑找出路、想辦法，使政府各級領導和幹部對法律有了更直觀具體的了解體會，促進了依法行政的開展。海澱區的領導説，律師參與信訪工作使我們不僅增長了法律知識，還讓我們學會更多地使用法律手段解決難題。

     新華社2002-01-30