失察“911”

    “911”恐怖襲擊事件發生後，美國情報機構，包括中央情報局（CIA）和聯邦調查局（FBI），都因為對恐怖襲擊毫無察覺，也未向公眾發出任何警報，招致各界嚴厲指責。美國戰略預測公司在事件發生後數小時便發表評論，指出這是美國情報系統遭受的歷史上最慘重的失敗，並把襲擊當天稱之為CIA的“滑鐵盧”。

    曾擔任CIA局長的老布希，也批評CIA過分依賴高科技，忽視了在敵對組織內部發展情報網的工作。《紐約時報》則認為，CIA在蘇聯解體後變得官僚化，特工不願再冒險，好逸惡勞，謀求保險，等著退休；美國各情報機構門戶之見太深，互不合作，互不通資訊，這些都影響蒐集情報的效率。社會各界的批評，促成了美國情報機構的大改組。

    FBI大變動

    11月8日，美國司法部長阿什克羅夫特在該部大會上發表講話説：“今天，我宣佈進行戰時重組和調整，把全國司法和執法部門的人力、物力全部動員起來，全力完成司法部的使命。”他強調，司法部將開始調整其首要任務，進入戰時狀態。阿什克羅夫特為司法部的調整勾勒了一個5年計劃，這份計劃將提交國會討論。

    阿什克羅夫特指出，打擊恐怖主義的戰場在地方，而不是中央；新的改組計劃主要涉及兩大部門：聯邦調查局和移民局。改組的主要內容包括：從華盛頓總部抽調10％的特工和人員部署到全國各地方分部；FBI的工作目標將從執法轉移到防止恐怖主義和懲治恐怖分子方面；改組FBI的反恐怖主義部門，促進各執法部門之間互通情報；設立新的衡量特工及官員工作表現的標準，使他們必須為自己的工作表現和成績負責；移民局將進行調整，其工作重點將轉移到對入境外國人嚴格審查，防止那些從事或支援恐怖活動的人進入美國；移民局的職責將進一步擴大，增加扣押、起訴和驅逐境內外國恐怖分子的任務。阿什克羅夫特還透露，聯邦調查局局長米勒正在考慮FBI內部的問題，將對FBI高層動大手術。目前，FBI本土安全負責人和FBI副局長都遞交了辭呈。

    CIA將吃進國防部三大局

    今年5月，美國總統布希親手組建了總統外國情報顧問委員會，委員會主任是布倫特斯考克羅夫特。此人是退役四星空軍上將，與布希家族關係密切，曾任福特總統和老布希總統的國家安全事務助理。

    斯考克羅夫特走馬上任後，首先受命提出改組美國情報系統的計劃，以應對新的恐怖威脅。他已擬定一份徹底改組現有情報機構的報告，遞交布希審批。他大膽的設想是，國防部仍將控制依照軍方預算執行的情報作業，五角大樓也將保留對負責軍事分析的國防情報局的預算控制。但是五角大樓將把它最大的3個情報單位交由中情局局長管轄。這3個部門是：負責發展、建造、管理全球衛星通信系統的國家安全局，負責控制、檢測並監聽衛星系統的國家監測局，負責圖像情報及地圖繪製的國家圖像地圖局。此外，這次變動總共涉及12個不同單位的龐大情報蒐集體系，其目的是協調整個情報系統的工作，減少內部的對立，加強工作效率。

    目前，美國國會參眾兩院情報委員會均表示支援斯考克羅夫特的提議。這項建議如果得以實施的話，將是幾十年來美情報界幅度最大的改組。

    但是美國五角大樓強烈反對這一變動。上述3大部門向來由國防部長指揮，分別進行獨立的財政預算，它們每年花掉聯邦政府用於情報機構的300億美元支出的一半，而CIA的財政預算僅為35億美元。國防部長拉姆斯菲爾德對這一計劃“極不以為然”，準備“私下向白宮反映反對意見”。

    《環球時報》 (2001年11月13日第三版)