發言時間15分鐘為限
因“9 11”恐怖襲擊事件而被迫推遲了一個多月後,聯合國終於開始進行一年一度聯大會議中最重要的內容———一般性辯論。不過此項議程將大大縮短,只開7天會(慣例是2周),從11月10日到11月16日,為此還把2個週末都用上了,而且規定發言時間縮短為不超過15分鐘。
好在各國對這次一般性辯論還比較重視。儘管還有恐怖威脅,189個會員國都報名發言,有43個國家的國家元首和政府首腦親自到聯合國來發表講話。
保安非同尋常
舉行一般性辯論與聯合國的其他會議不同,因為有許多國家和政府首腦要來講話,布希總統也要出席,安全保衛成了最大的問題。
此外,還有一個新的情況更加令人擔心。本 拉登上週末通過“半島”電視臺專門發表電視講話,將矛頭直指聯合國。拉登指責聯合國“只是犯罪的工具”,在許多衝突中都站在西方“十字軍征服者”一邊反對穆斯林,聯合國秘書長安南也是一個“罪犯”。他還點名或不點名地批評了不少國家的領導人。顯然,拉登的講話對這些領導人構成了直接的人身安全威脅。
在這樣的背景下,聯合國的安全人員與美國警察和情報部門採取了空前嚴格的安全措施。不僅聯合國總部前原有的警戒圈擴大到二馬路,聯合國旁邊的東河也被美國海岸警衛隊的巡邏艇封鎖,輪渡停止航行,也不準任何船隻通過。空中,聯合國總部周圍2.5英里,6000米以下禁止私人飛機飛行。任何進入聯合國大樓的人員都要經過安全檢查,記者的錄影機都要由警犬聞過,以防爆炸物帶入。在聯合國總部前的一馬路上還有一輛美國秘密警察的指揮車,這是記者駐聯合國這麼多年都沒有見過的,真是一副如臨大敵的陣勢。
這次開會很準時
好在第一天的發言還算順利。代表們在緊張的氣氛中一改以往懶散不守時的習慣,9時整,本屆聯大主席韓升洙的木槌一聲響,會議正式開始。在各代表發言之前,安南秘書長首先發言。他雖然在開始時也説了一下“9 11”事件,但這一事件沒有轉移他關注的焦點。安南在列舉聯合國面臨的一系列緊迫問題後指出,人類存在被分裂的危險,“我們面臨兩個未來:一個是所謂‘文明之間的衝突’;一個是尊重多樣化和建立在共同價值基礎上的全球大家庭。我們必須選擇後者”。
安南還坦率地指出,雖然聯合國比5年前要好一些,但還不是世界人民所希望的那樣有效。他説:“世界人民判斷我們是否成功,不是看我們發表了多少激動人心的講話,通過了多少決議,而是看我們做得怎麼樣。”
布希發言超時5分鐘
按照每年的慣例,美國總統布希在巴西總統之後第二個發言。這是布希第一次在聯大講話,又是在“9 11”事件以後,自然吸引了各國代表和記者的注意。記者辦公室外的走廊上都擠滿了臨時來採訪的記者。布希剛上講臺時還不那麼放鬆,講話小心翼翼,字斟句酌,不時翻閱講稿。之後逐漸進入角色,揮動手臂,加強語氣,滔滔不絕,講了20分鐘。果然不出所料,布希一上來就大談恐怖主義問題。圍繞這個中心,反覆闡明瞭美國的立場,鼓動其他國家與美國一起向恐怖分子開戰。至於其他問題布希都是在最後蜻蜓點水,一帶而過。
布希在講話中首先舉了一些遇難外國公民的例子:一個墨西哥人全家都靠他每星期寄錢回去撫養;一個遇難的巴基斯坦人是一天禱告5次的虔誠穆斯林。講這些例子是為了喚起其他國家代表的同情,説明美國不是惟一的受害者。他告訴代表們,恐怖主義的目標不僅是美國,“每一個國家都是未來的目標”。布希對其他國家向美國作出的同情表示感謝,但他又説:“同情的時期已經過去,現在是採取行動的時候了。”
布希直截了當地向各國提出了一系列的要求:執行安理會關於凍結與恐怖分子有關的銀行資金的決議;與美國分享對恐怖主義的情報;關閉恐怖分子的訓練基地;不向恐怖分子提供庇護所;不向恐怖分子提供武器等。布希還不點名地指責有些國家對恐怖分子睜一隻眼,閉一隻眼,甚至支援和包庇他們。他警告這些國家:“這樣做是要付出代價的。任何把恐怖分子作為朋友的政府,都要知道其後果。”
布希沒有談反恐戰爭的進展情況,但他保證,塔利班的末日一定會到來。布希的講話博得了不少掌聲,但人們也注意到,有的代表並沒有鼓掌。
第一天的辯論有28個國家代表發言,其中有20個國家和政府的首腦。他們雖都提到反恐問題,但明顯有不同聲音。如伊朗總統哈塔米在講話中就強調了不能把恐怖主義歸結為某一宗教和民族;要把盲目犯罪的恐怖主義與合法的反對佔領、壓迫和暴力區別開來。他還批評美國的暴力報復,説應當建立的是和平的同盟,而不是戰爭的同盟。
《環球時報》 (2001年11月13日第二版)