英國《金融時報》日前發表華盛頓戰略與國際問題研究中心戰略學教授安東尼·科德斯曼撰寫的文章，認為美國防開支失控，人力資源短缺，軍事改革深陷困境。

文章説，“世界唯一超級大國”在力量計劃和軍事發展的每一個領域幾乎都深陷困境，雖然它打算在2006財政年度開支超過5000億美元用於防務（如果把追加的伊拉克戰爭補充開支算在內的話）。最為嚴重的問題並非戰略問題、力量計劃或新的轉型概念，而是非常古老的限制開支這個問題。美國國防部根本未能控制開支。不論是否打伊拉克戰爭，美國防務開支都會失控。殘酷的現實是美國國防部長未能成功管理國防部最基本的計劃、方案和預算工作。既承擔開戰和威懾所需要的力量，又承擔現代化計劃，各兵種均無能為力。美國空軍沒有財力承受現代化計劃，部分原因在於它用於F—22戰鬥機這類計劃的開支過於龐大，這類計劃反映的是冷戰時代的未來觀。可是，問題的癥結在於空軍基本上沒有能力預測並控制幾乎所有武器的研製成本。美國海軍甚至在大力削減戰艦和空中力量的前提下，任憑建造艦隻計劃失控，以至難以承受。美國陸軍的“未來作戰系統”也許恰恰關注了錯誤的目標：不惜一切代價發展空中運輸能力。可是，鋻於陸軍連尋找資金對現有系統進行現代化升級和提高網絡中心戰的能力都很困難，它顯然難以承受“未來作戰系統”的資金壓力，研製工作將進一步拖延。海軍陸戰隊的未來完全依附於一項對可疑的飛機的單項投資：V—22“魚鷹”飛機。這是一種直升機與飛機的混合型飛機，由於成本急劇上升，問題成堆，研製工作受到困擾。與此同時，事實證明：呼籲“軍事革命”並以常規作戰和高科技部隊取代人力及部隊數量的提倡者大錯特錯了。他們未能認識到21世紀的大部分敵人將是不對稱的力量，如恐怖分子和反叛者，而非常規力量。這些威脅需要大量有技術的專業人員，而不是技術和無生命物體。它需要“以人為核心的”部隊：具備大量地面戰士、包括學科和語言專長以及處理國家建設和穩定行動現場能力的人力技能。最終結果就是美國形成這樣一種力量態勢：現役和預備役部隊軍人太少，專業技能範圍太狹窄。認為技術能夠取代充分的部隊力量的軍事“改革者”並未創造“力量增殖器”，他們只創造了“力量削弱器”。

美國面臨三大失誤

文章認為，最近的衝突表明，美國還面臨著力量轉型的另外三大失誤。第一，伊拉克戰爭表明美國不具備一套機構間協調系統：這個系統能夠對國防部、國務院及其他文職機構進行有意義的協調，並制定出行之有效、協調一致的軍事和民政措施。第二，科索沃、阿富汗和伊拉克戰爭表明：聯盟力量與美國力量差距太大，聯盟力量難以與美國共同作戰。第三，“9·11”恐怖襲擊近四年之後，美國尚未形成防務與國土安全活動間的有效協調，尚未制定統一軍隊、機構間及情報界活動的明確計劃。（來源：參編）

新華網 2005年03月10日