人類社會由工業社會向資訊社會邁進的步伐，已走過了20多個年頭。伴隨著這一浪潮，人類戰爭形態亦開始由機械化戰爭向資訊化戰爭轉變。在此情況下，為戰爭服務的國防動員建設只有合上這一發展變化的節拍，努力適應資訊化戰爭的需要，才可能使自身的建設保持正確的方向。

資訊化戰爭中，戰爭動員的內容、形式、方法和手段等將發生一系列深刻的變化

從近幾場帶有資訊化戰爭特徵的局部戰爭來看，未來資訊化戰爭中的戰爭動員較以往的戰爭動員會發生一系列改變，突出表現在以下幾個方面：

動員方式凸顯整合。工業時代的戰爭動員，多表現為大規模的人、財、物等的單向動員，即使人、財、物有合成，也只是低層次的協同。資訊時代的戰爭動員，則多表現為對整個戰爭資源的高度整合，也就是説，重視通過系統整合挖掘資訊等資源的最大潛能，形成強大的戰爭力服務於戰爭。之所以如此，主要是因為資訊作戰本身帶有系統整合性，參戰各力量體系融合成一個龐大的作戰系統集團，對它的動員保障要求具有明顯的整合性。另外，社會的資訊和物質等資源通常按照滿足社會需求和獲取最大經濟效益需要的原則配置，比較分散，若不進行高度整合，難以形成強大的力量體系，發揮應有的作用。

動員範圍不斷拓展。工業時代戰爭動員的範圍，主要是在陸、海、空三維領域中進行人、財、物的動員，誰擁有強大的人力、物力、財力基礎，誰就能保持持續的戰爭能力，直到取得戰爭的勝利。資訊時代戰爭動員的範圍，則延伸到了陸、海、空、天、電及心理等諸多領域，甚至形成了全維動員的特徵。在近幾場高技術局部戰爭中，這種動員特點已日趨明顯，如伊拉克戰爭中，交戰雙方特別是美軍的動員範圍就已經涉及到了陸、海、空、天、電及心理等領域。

動員內容趨向精準。工業時代的戰爭動員，由於受各種條件特別是資訊技術水準的限制，基本上為過量型動員，造成大量人、財、物的浪費，即使具有了一定高技術特徵的海灣戰爭，美軍也沒能擺脫過量動員造成的浪費。據資料顯示，海灣戰爭結束後，美軍為了把多餘的作戰物資運回國內，花費了上億美元的運費。資訊時代的戰爭動員，則表現為精準型動員，也就是通過對戰爭的規模大小、時間長短、對手作戰能力等諸多方面情況的科學分析，結合高技術模擬系統進行推演，從而較準確地確定動員的內容與數量，進而提高對戰爭資源的利用率，減少浪費。伊拉克戰爭中，美軍已開始對這種動員方式進行實踐，出現了隨機式與添油式動員，以滿足每一階段的戰爭需求，避免了大規模、粗放型動員可能造成的浪費。

動員對象側重資訊元素。工業時代的戰爭動員對象，是一般技能型人員和裝備物資，而資訊時代的戰爭動員對象，則更加注重資訊化的力量元素。比如，對電腦、通信、電子、雷達、鐳射、生物技術等行業中從事設計、研製、開發、生産和維修的科技人員的動員；對國家獨立的科研機構，地方政府的科技機構，國營企事業單位附屬的科研機構，大專院校的科研機構等的動員；以及對軍民相容性較強的民用生産設備或生産線，軍工企業中平時用於研製、生産民用産品的設備或生産線，以及經過改造能研製、生産軍用産品的設備或生産線進行的動員，等等。

適應資訊化戰爭的需要，國防動員建設需要進行相應的調整和改革

國防動員建設，是為未來戰爭服務的。因而，當資訊化戰爭的出現導致對戰爭動員的需求發生改變時，和平時期的國防動員建設只有迎頭趕上，才會不偏離方向，不偏離軌道。

完善國防動員體制。按照軍民一體、平戰結合的原則，構建和完善以網狀扁平化動員指揮機構為運轉核心的動員體制，使其具備權威、高效、靈敏、多能的功效，逐步從傳統國防動員體制向資訊化戰爭國防動員體制轉型，適應資訊化戰爭快節奏、高效能的特點。

優化動員力量結構。按照多元化、小型化、模組化、多功能的要求，對國防後備力量進行分類編組構建，總體要有利於挖掘地方資訊和知識力量潛能、有利於快速動員轉換、有利於軍民一體作戰，能持續不斷地為部隊作戰提供資訊、智力、技術、人才支援，使其具備及時靈敏、能攻善守、配合支援、多向保障的能力。

改進動員儲備方式。重視無形力量特別是資訊和知識的儲備，使目前的機械化半機械化的物資儲備轉向以儲備資訊知識、資訊技術、資訊人才、資訊裝備等方向發展，滿足未來資訊化戰爭對資訊力量要素的需求。為此，要加快整合地方資訊資源、加強軍地通用資訊人才的培養、加快軍民通用資訊網路系統建設、搞好平臺和系統的預留預置等，打牢資訊化條件下人民戰爭的基礎。

革新動員指揮手段。提高國防動員的戰爭保障能力，實現指揮控制的資訊化和自動化十分關鍵。達此目的，就要儘快開發軍地互通、軍民互聯的國防動員資訊化指揮控制系統，實現國防動員資訊化、數字化、可視化和精確化的建設目標，使國防動員以前所未有的速度和準確度配合、支援、保障軍隊作戰，適應資訊化戰爭一體化、系統對抗和高智慧化的要求。

強化動員潛力防護。近期幾場局部戰爭表明，未來資訊化戰爭條件下，進攻一方不僅採取大規模空襲的硬殺傷手段，來摧毀對方戰略物資儲備基地、工業中心、交通樞紐、通信設施等戰爭潛力，而且還注重以“軟”殺傷手段，來瓦解對方軍民的抵抗意志，奪取制資訊權，對戰爭動員潛力防護帶來許多新的挑戰。因此，國防動員工作必須針對資訊化戰爭的特點，把加強戰場防護作為重要工程來抓。比如，在地方發展資訊通信産業時努力貫徹國防的需求，大力開發和利用網路監控與防護技術，將其運用於戰爭動員潛力防護領域；在地方重點設施建設中落實防護需求，提高戰時抗毀能力，也就是要加大主要方向的重要地區、重點設施建設的投入，搞好現代國防交通網路建設，完善配套通信防護工程和重要戰略設施，確保在任何情況下都可以有效地抗住敵人的空襲。 （淩峰 陳龍）

《中國國防報》 2004年07月12日