美國計劃將駐韓美軍基地數量從４１個減少到２６個

    ７月底，正在日本訪問的美國國務卿鮑威爾在美國駐日本大使館召開的記者會上説：“我們理解沖繩人民期望削減駐日美軍的願望。我們會考慮此事。”當被問及美國政府是要減少駐日美軍的數量，還是只加強對士兵的管理時，鮑威爾説：“我不排除所有的這些可能性。”

    據美國國防部的消息稱，美軍高層班子早已開始研究在朝鮮半島局勢出現緩和的情況下，有沒有可能削減甚至撤退部署在亞洲的美軍地面部隊的問題。但軍方人士仍堅持認為，即使朝鮮半島實現和平，但駐紮在南韓的第２步兵師和駐沖繩的第３陸戰遠征部隊等重型部隊的作用也不會消失。但鋻於海軍陸戰隊在沖繩縣民中“聲譽差”和在訓練方面的制約因素增加等現實問題，而不得不決定對縮減、遷移日韓美軍基地的可能性進行研究。

    雖然美國官方對是否削減未來亞太美軍人數尚存疑慮，但美軍基地的合併調整卻已經是勢在必行了。據美國軍方的《星條旗報》日前報道説，五角大樓已經準備對駐韓美軍的基地體系進行調整，關閉部分分散及不甚重要的基地設施，但短時間內尚不會削減駐軍人數。美國計劃將駐韓美軍基地的數量從現在的４１個減少到２６個，這意味著將把約３萬英畝的土地交還給南韓。但同時，南韓方面將另辟６００英畝的土地作為新的美軍基地。國防部發言人奎格利雖然沒有對以上數字給予證實，但他表示美國正著手在不削減３７萬名駐韓美軍總數的同時，建立一個更為高效的駐軍體系。

    美軍新落腳點盯上了新加坡、越南金蘭灣和關島

    二戰結束後，為了同蘇聯爭奪在亞太地區的“勢力範圍”，美國在西太平洋地區構建了大量的前沿基地，企圖形成圍堵蘇聯和中國的“包圍圈”。上從北部的朝鮮半島，下到南端的馬六甲海峽，都遍佈著美軍的部署、補給、維修、休整和戰略集結地，這其中有南韓的釜山、鎮海、仁川，日本的橫須賀、佐世保、吳港，台灣的基隆、高雄，越南的金蘭灣、頭頓，泰國的梭桃邑、烏塔保、曼谷，馬來西亞的盧木、北海，菲律賓的馬尼拉、蘇比克，印度尼西亞的蘇臘巴亞，新加坡的森巴旺，以及關島阿普拉海軍基地等等。

    ２０世紀６０年代以後，由於台灣以及越南形勢的發展變化，美國不得不先後放棄了對兩地軍事基地的使用權，並開始對其西太基地體系進行壓縮和調整。經過１０餘年的調整與建設，美軍在西太平洋地區基本形成了以三個基地群為主的基地體系，即以日本橫須賀基地為中心的東北亞基地群，以菲律賓蘇比克海軍基地和克拉克空軍基地為中心的東南亞基地群，以關島為中心的密克羅尼西亞基地群。長期以來，這３個基地群遙相呼應，為美軍在西太地區的兵力部署和軍事行動提供了有力依託。

    到了２０世紀９０年代以後，鋻於多方壓力，美軍不得不放棄了菲律賓的蘇比克和克拉克兩處戰略性基地，從而給美軍在西太的部署造成了很大困難。近年來，美軍為增強前沿的部署態勢，再次企圖在西太平洋地區尋求新的“落腳點”，這次美軍“瞄準”的是新加坡、越南的金蘭灣和自己的領地關島。

    素有“遠東十字路口”之稱的新加坡扼東西水道要衝，是國際海運交通中心之一，戰略地位極其重要。從新加坡航行至千島群島為７天，航行至沖繩為４天，航行至南中國海中部為２天，航行至阿拉伯海為７天。作為亞太地區重要的海運中心，新加坡擁有世界第一流的深水良港，修、造船業發展迅速，通訊、交通等現代化設施也都具有相當的水準。今年３月，美國海軍 “小鷹”號航母在第七艦隊眾多主力戰艦簇擁下進泊新加坡樟宜海軍基地，標誌著美軍自１９９２年撤出菲律賓以來，開始大舉重返東南亞。

    金蘭灣是位於越南東南海岸的一處天然良港，從１９７９年開始，這裡被蘇聯租賃，成為蘇聯在亞洲地區的最大軍港。蘇聯解體後，俄羅斯由於軍費不足準備在２００４年租期結束後正式放棄這個基地，而這對美國人來説簡直就是碰到了絕好的機會。今年年初，美國太平洋司令布萊爾訪問越南時，就曾與越南方面討論過租賃金蘭灣事宜。

    關島地處西太平洋馬利亞納群島的最南端，是美國的海外領地之一。隨著美軍戰略重心逐漸向東亞轉移，關島作為美軍前沿部署和支援基地所起的戰略作用將日益增大。為此，美軍從去年開始便已多方加強關島的基礎設施建設，先是去年８月在關島安德森基地部署了６４枚空射巡航導彈，其攻擊範圍基本上覆蓋了整個亞太；美空軍則計劃以關島為中心建立戰略轟炸機的海外中繼站；去年１０月，美國海軍專程前往關島進行實地考察，調研將３艘核動力攻擊潛艇前沿部署在關島的可能性；此外，美海軍還考慮在不久的將來在關島部署３艘大型兩棲戰艦，以增強關島戰時的後方支援能力。

    除新加坡、越南的金蘭灣和關島外，美軍近年來還先後同馬來西亞、菲律賓、印尼、泰國、汶萊以及澳大利亞達成協定，希望租用泰國烏塔堡和梭桃邑、菲律賓蘇比克和克拉克、印尼莫羅太島和比阿克島等軍事基地，並分別在泰國灣、納土納群島建立海上浮動軍事基地和後勤補給維修基地，從而使美國在亞太地區的軍事基地體系更趨完整。

    一個合格的海外軍事基地應符合三方面的要求

    美國防務專家認為，要選擇一個合適的海外基地是相當不易的。主要必須符合以下三方面的要求：

    地理位置：在選擇海外軍事基地時，美國的研究規劃部門必須精確計算從基地到未來衝突地點的機動時間，以及控制海上交通線的便利條件。美軍當初之所以選擇菲律賓的蘇比克作為在亞太地區的核心海軍基地就是因為其處於太平洋的中心位置，能夠使駐紮於此的美軍艦隻對北到朝鮮半島，南至中東的廣大海域內的危機和突發事件作出快速反應。在通過蘇比克海軍基地可有效輻射的廣大海域範圍內，包含有美國海軍宣佈要控制的１６個海上咽喉航道中的８個，即朝鮮海峽、馬六甲海峽、望加錫海峽、蘇伊士運河、曼德海峽、波斯灣、霍爾木茲海峽、阿拉斯加灣。

    設施條件：除基地所處的地理位置外，其基本資源、維修保障能力、訓練設施等條件，也都是必須考慮的。對於美國的海外駐軍來説，新的基地選擇必須具有這些先決條件，才能保證大批美國駐軍及戰時支援部隊的接收、部署、增援、補給等需要，以美海軍第７艦隊的核心基地橫須賀為例，其不僅擁有一個可以同時靠泊４艘航空母艦在內的３００余艘各型艦船的大型港口和總長２６８公里的１９座深水碼頭，而且還有幹船塢６座，一個１９ ４萬平方米的補給倉庫和一個２００張床位的醫院。而且橫須賀的海軍艦船修理廠是西太平洋地區惟一一座能夠容納和修理航母的大型修船廠。

    政治環境：政治環境包括駐在國的歷史、文化背景，其政權的穩定性以及對美國的友好程度等。在過去的幾十年中，美國先後失去了在台灣、越南、泰國及菲律賓等地的基地，主要就是因為政治因素。如果在一個文化、歷史背景與美國嚴重衝突，自身政治不穩定的國家建立基地，那麼這一基地的前途將始終處於風雨飄搖之中。雖然日本的沖繩對駐亞太美軍來講，地理位置、設施建設等方面都具有得天獨厚的優勢，可駐日美軍醜行的一再曝光，沖繩民眾一浪高過一浪的反美抗議，也使為數眾多的美軍基地感到岌岌可危。由此看來，美軍在亞太軍事基地的調整絕不僅僅是個軍事問題，而在很大程度上是個政治問題。

    《環球時報》