中國權威軍控專家楊成緒４日表示，日前發佈的中國防擴散白皮書是新安全觀的體現，其政策與措施完全與國際接軌，必將為建立公正、非歧視性的多邊防擴散機制和促進世界和平、安全與發展作出貢獻。

１２月３日，中國國務院新聞辦公室發佈《中國的防擴散政策和措施》白皮書，對中國防擴散的基本立場、積極參加防擴散國際努力、防擴散出口管制體系、防擴散出口管制的具體措施、嚴格執行防擴散出口管制法規等問題進行了全面介紹與闡述。白皮書共７個章節，約９千字。

“白皮書向世界公眾第一次系統闡明瞭中國防擴散政策的原則立場，這將有助於世界各國加強合作，大力改善國際關係，為建立公正和非歧視性的多邊防擴散機制、解決各國對安全的關切、維護世界和平作出貢獻，”長期從事相關研究的中國軍控與裁軍協會顧問楊成緒評述説。

他認為，當前的國際安全環境正經歷著深刻而複雜的變化，隨著冷戰的結束，大國之間相互對抗的格局發生變化，地區戰爭持續不斷，以國際恐怖主義為代表的各種非傳統安全威脅日益嚴重。在這一形勢下，如何加強國際合作，謀求各國的共同安全，防止大規模殺傷性武器及其運載工具的擴散，成為各國面臨的一項重要任務。“在這樣的國際背景下，中國發表防擴散白皮書無疑具有非常重要的現實意義，”他説。

楊成緒説，中國始終堅持對無核國家不首先使用核武器，一向認為應認真研究造成大規模殺傷性武器擴散的根本原因，主張擁有核武器等大規模殺傷性武器的國家，應逐步減少直至完全銷毀核武器，並且反對任何國家對其他國家使用武力或以武力相威脅。

他認為，白皮書中所著重論述的中國的防擴散政策與措施是完全與國際接軌的。根據白皮書，“中國不僅簽署了與防擴散相關的所有國際條約，參加了大多數相關的國際組織，而且廣泛採納國際通行的規範和做法，建立了一整套防擴散出口管理體制，制訂了一系列法律法規，形成了一整套涵蓋核、生物、化學和導彈等各類敏感物資和技術及所有軍品的完備出口控制體系。”

他特別指出，面對近年來恐怖組織等非國家實體威脅上升的趨勢，一方面要採取切實措施，防止此類實體獲取大規模殺傷性武器，不斷加強和完善現已存在的防擴散機制；另一方面需要採取標本兼治的辦法，發揮聯合國和其他國際組織的作用。不應動輒使用武力，採取單邊主義的做法，以免刺激大規模殺傷性武器的進一步擴散。他認為這就是白皮書提出的“確保防擴散機制的公正性、合理性和非歧視性”的意義所在。

楊成緒強調，更為重要的是，白皮書體現了一種新的安全觀，主張應通過爭取整個國際關係的改善來真正做到防擴散。他説：“中國主張為了真正有效地實施防擴散措施，各國應致力於普遍改善國際關係，不能只謀求自己的絕對安全，而不顧別人的安全，更不能將自己的絕對安全建立在別人不安全的基礎上。只有爭取到各國對防擴散的普遍支援和參與，才能推進國際防擴散機制的發展和完善，不斷促進國際和平、穩定和發展。”

楊成緒認為，白皮書的發表還有利於中國未來參與國際防擴散機制規則的制訂。中國曾積極參與了日內瓦裁軍談判會議有關《全面禁止核子試驗條約》的談判和國際原子能機構等國際組織的工作，發揮了建設性作用。中國一向積極參與防止生化武器等公約的制訂工作，參與有關加強導彈防擴散機制的討論。

他説：“這次白皮書的發表全面闡述了中國的防擴散政策和措施，闡明瞭中國積極參與防擴散政策的宗旨、主張和意圖。這將有利於爭取世界各國對中國政策的理解，並加強各國在防擴散領域的合作，為世界的和平、安全和發展作出貢獻。”（呂傳忠）

新華網 2003年12月04日