新修訂的《軍隊基層建設綱要》頒發兩個多月來，全軍和武警部隊各級領導機關按照總政的通知要求，迅速抓好學習貫徹，全軍上下形成了機關按綱指導、基層按綱建設、官兵按綱爭先的濃厚氛圍。

把滿足感轉化為緊迫感

《綱要》頒發之初，某集團軍作過一次調查，80名幹部中，對基層建設流露出滿足情緒的有37人。如何幫助官兵正確認識基層建設形勢，克服“小進即滿” 思想，是部隊學習貫徹《綱要》首先要解決的一個問題。

總參、空軍和廣州軍區等單位在部隊開展“推進中國特色軍事變革與加強基層建設”的專題討論，瀋陽、北京、濟南、南京軍區和第二炮兵等單位組織了“ 學《綱要》、找差距、求發展”活動，國防大學、武警部隊和海軍東海艦隊等單位就“如何按‘三個代表’重要思想建設基層”、“如何以更高的標準落實‘五句話’總要求”等問題，請專家學者作了輔導。廣州軍區黨委8名常委分別到機關和部隊宣講《綱要》。

通過教育，許多部隊系統梳理了基層存在的問題，明確了解決的時間表，建立了落實的責任制。

將帶兵人培養成明白人

貫徹落實《綱要》、推進基層建設，關鍵要有一批懂得《綱要》、會抓落實的明白人、帶頭人。基於這一認識，各部隊把用《綱要》培訓幹部骨幹，作為學習貫徹《綱要》的基礎環節抓緊抓好。

———領導帶頭。瀋陽、北京軍區和國防大學、武警部隊等大單位專門安排時間，組織本級領導機關進行《綱要》集訓。許多軍級以上單位發揮網路的作用，對團以上領導和機關幹部進行“網上集訓”。

———突出重點。在培訓內容上，各級著重幫助大家把握用“三個代表”重要思想統領基層建設這個靈魂，努力提高按照《綱要》抓基層、建基層的實際能力。在培訓對象上，普遍把旅團和基層單位主官作為重中之重。總後系統已舉辦《綱要》培訓班56期，培訓幹部骨幹1200余人。

———堅持經常。瀋陽軍區某集團軍確定，今後每年拿出一週左右的時間，對幹部骨幹集中進行一次《綱要》培訓。濟南、蘭州、成都軍區等單位要求機關幹部走訪基層時，把對幹部骨幹進行《綱要》培訓作為重要任務。

從落腳點上尋找著力點

廣大官兵認為，新修訂的《綱要》進一步突出了戰鬥力標準，抓基層打基礎只有瞄準提高戰鬥力這個根本出發點和落腳點，才能找準工作的著力點。

針對過去抓基層建設重視建制連隊，對技術性分隊有所忽視的現象，總參在教研室、學員隊、通信站等6個不同類型的基層單位摸索出了學習貫徹《綱要》的路子，空軍組織力量對100個基層單位的建設情況進行了調研，總裝、海軍、軍科、國防科技大學等單位進一步完善了加強隊、站、室、所、庫等基層單位建設的措施。

針對少數基層黨組織戰鬥堡壘作用不強的問題，各單位圍繞提高“三個能力 ”採取了一些實際措施。瀋陽軍區一些部隊完善了旅團領導“月蹲一連”制度，南京軍區擬對提高黨支部帶領官兵遂行作戰任務的能力進行專題研究，成都軍區確定在昆明陸軍學院開辦兩期培訓班。

在抓基層中突出帶基層

各級十分重視抓好領導機關的表率作用，力求從密切與基層官兵的感情入手，解決“倒服務”等問題。北京、廣州軍區和總政、空軍、武警部隊教育引導機關正確認識和處理機關與基層的關係，擺正服務基層的位置。為端正工作指導思想，解決“五多”和“忙亂”問題，蘭州軍區黨委研究制定了《改進和加強機關抓基層工作的意見》。為加強監督、嚴格紀律，解決“插手基層敏感事務”、“ 侵佔基層官兵利益”問題，瀋陽軍區總結推廣了吉林省軍區維護官兵權益的經驗。南京、成都軍區和海軍、武警部隊許多師旅團級單位開設軍政主官熱線電話、紀檢部門舉報電話，接受基層監督。 （淩煥新）

解放軍報 2003年11月17日