借時機調整戰略

    實際上，日本航空自衛隊戰機飛越太平洋早有預謀，4月21日~5月2日，航空自衛隊就在九州西方與美軍反覆練習空中加油。這不是一個孤立的事件，是日本防衛政策一系列調整的體現。

    “911”事件以來，世界形勢出現了一定的變化。日本政府借機頻頻動作，調整了防衛戰略，由冷戰時期的“對付蘇聯和重視北方”轉變為“對付北朝鮮和重視西方”。調整後的防衛新戰略特點是，陸上自衛隊調整制訂了“應對遊擊隊和突擊隊攻擊”和“領域警備”（從海域到沿岸）對策；海上自衛隊則根據“新日美防衛合作指針”，在“周邊事態合作”上大做文章，借對美軍進行後方支援，實現向海外派兵正常化。為開創自衛隊向海外派兵先例的維和行動，日本兩次修改了《自衛隊法》，並大幅擴大了任務、使用武器標準和保護對象……

    日本自衛隊正在謀求進一步擴大活動範圍，飛越太平洋就是其中的一個步驟。日本防衛力量的目標是重新修改《防衛計劃大綱》和將防衛廳升格為“國防部 ”。

    間諜衛星窺探四鄰

    3月28日，日本通過採取一箭雙星的發射方式，使用 H2 A火箭，將兩顆間諜衛星從鹿兒島縣種子島宇宙中心發射升空。這是日本首次發射間諜衛星。日本政府宣稱，其發射衛星主要目的只是為了加強對朝鮮導彈發射情況的監控，偵察朝鮮軍事動態。

    但事實上，日本發射獨立的間諜衛星，更主要的是為了加強對周邊國家、尤其是東北亞地區的監測。日本的偵察衛星系統可以對全球事態，特別是對朝鮮半島和東北亞安全的軍事動態進行監視。偵察任務除了蒐集“可能對日本造成國家安全威脅”的資訊外，還將包括其他周邊事態資訊，用於“危機處理”等。因此，日本政府一直將其視為最高機密。據介紹，這兩顆間諜衛星分別是普通光學攝影衛星和電子雷達衛星，每顆衛星自重兩噸，運作軌道高度在400~600公里之間，能夠分辨出地面直徑在一米左右的物體。正常運作之後，不管天氣狀況如何，間諜衛星都可以全天候對地面目標進行監測，預計使用壽命在5年左右。按照日本政府總耗資2500億日元（約合20.8億美元）的衛星發展計劃，今年夏天日本將再發射兩顆間諜衛星，以組成一個強大的監測網路。

    頻頻修法掃清道路

    近來，“朝鮮核武威脅論”在日本被炒得十分熱鬧。日本防衛廳正想以此為藉口，最快在年底修改《防衛計劃大綱》，為建立新的導彈防禦系統掃清障礙。據披露，防衛廳已考慮申請2004年度財政預算撥款，組建美制新導彈防衛系統，將“愛國者”導彈升級，並改良4艘“宙斯盾”導彈驅逐艦，加裝高科技導彈偵測系統。

    近10年來，日本調整了自衛隊的防衛戰略、重建指揮系統，實現了陸海空自衛隊的統一調遣。目前的日本自衛隊幾乎與其他國家的軍隊沒有差別。從1996年發表《日美安全保障共同宣言》到制訂“新日美防衛合作指針”，日本不斷修改法律，為擴大自衛隊活動範圍掃清道路。在制訂“新日美防衛合作指針”之後，日本幾乎每年都提出一個賦予自衛隊新任務的單獨法律。這些法律的主要目的都是對美軍提供安全保障合作。《周邊事態法》（1999年通過）為美軍提供後方支援，《船舶檢查法》（2000年通過）對海上可疑船舶進行檢查，《反恐特別措施法》（2001年通過）在印度洋為美軍艦船提供燃料補給，《武力攻擊事態法案》（2002年提出）國會正在審議之中。此外，日本今年還準備提出《國民保護法案》……

    與此同時，日本對《自衛隊法》進行了4次修改，給自衛隊增加了以下任務：一是運送海外僑民；二是戰時向美軍提供物資和勞務；三是發生周邊事態時出動自衛隊，向美軍提供後方支援；四是根據《反恐特別措施法》出動自衛隊；五是在下達治安出動命令前蒐集情報，應對生化武器攻擊；六是為美軍基地提供保護，等等。

    自衛隊建立臨戰態勢不僅表現在修改《自衛隊法》上，而且體現在重建指揮系統上。以前，自衛隊的指揮權完全掌握在文官擔任的防衛廳長官手裏，自衛隊的統合幕僚會議長沒有部隊指揮權。然而，在1999年修改《防衛廳設置法》後，統合幕僚會議議長平時也可以行使防衛廳長官的輔佐許可權。陸、海、空自衛隊朝統一調遣的方向邁進了一步。以陸上自衛隊為例，部隊的指揮權分屬於4個地區的方面總監。為此，防衛廳開始研究設立“最高司令部”，統一指揮陸上自衛隊。這一點還將成為新修改的“防衛計劃大綱”的核心。如果這樣，自衛隊受到的監督將更少，手中的權力將更大。（李大光）

    《中國國防報》2003年05月13日