近日,據日本媒體報道,日本航空自衛隊準備派出6架 F-15戰鬥機和一架 E -767空中預警機,在美軍 K C-135加油機的支援下,飛越太平洋,參加6月在美國阿拉斯加州舉行的軍事演習。這是日本自衛隊的作戰飛機首次跨出國門,首次飛越太平洋,首次赴美參加軍事演習。
借時機調整戰略
實際上,日本航空自衛隊戰機飛越太平洋早有預謀,4月21日~5月2日,航空自衛隊就在九州西方與美軍反覆練習空中加油。這不是一個孤立的事件,是日本防衛政策一系列調整的體現。
“9 11”事件以來,世界形勢出現了一定的變化。日本政府借機頻頻動作,調整了防衛戰略,由冷戰時期的“對付蘇聯和重視北方”轉變為“對付北朝鮮和重視西方”。調整後的防衛新戰略特點是,陸上自衛隊調整制訂了“應對遊擊隊和突擊隊攻擊”和“領域警備”(從海域到沿岸)對策;海上自衛隊則根據“新日美防衛合作指針”,在“周邊事態合作”上大做文章,借對美軍進行後方支援,實現向海外派兵正常化。為開創自衛隊向海外派兵先例的維和行動,日本兩次修改了《自衛隊法》,並大幅擴大了任務、使用武器標準和保護對象……
日本自衛隊正在謀求進一步擴大活動範圍,飛越太平洋就是其中的一個步驟。日本防衛力量的目標是重新修改《防衛計劃大綱》和將防衛廳升格為“國防部 ”。
間諜衛星窺探四鄰
3月28日,日本通過採取一箭雙星的發射方式,使用 H2 A火箭,將兩顆間諜衛星從鹿兒島縣種子島宇宙中心發射升空。這是日本首次發射間諜衛星。日本政府宣稱,其發射衛星主要目的只是為了加強對朝鮮導彈發射情況的監控,偵察朝鮮軍事動態。
但事實上,日本發射獨立的間諜衛星,更主要的是為了加強對周邊國家、尤其是東北亞地區的監測。日本的偵察衛星系統可以對全球事態,特別是對朝鮮半島和東北亞安全的軍事動態進行監視。偵察任務除了蒐集“可能對日本造成國家安全威脅”的資訊外,還將包括其他周邊事態資訊,用於“危機處理”等。因此,日本政府一直將其視為最高機密。據介紹,這兩顆間諜衛星分別是普通光學攝影衛星和電子雷達衛星,每顆衛星自重兩噸,運作軌道高度在400~600公里之間,能夠分辨出地面直徑在一米左右的物體。正常運作之後,不管天氣狀況如何,間諜衛星都可以全天候對地面目標進行監測,預計使用壽命在5年左右。按照日本政府總耗資2500億日元(約合20.8億美元)的衛星發展計劃,今年夏天日本將再發射兩顆間諜衛星,以組成一個強大的監測網路。
頻頻修法掃清道路
近來,“朝鮮核武威脅論”在日本被炒得十分熱鬧。日本防衛廳正想以此為藉口,最快在年底修改《防衛計劃大綱》,為建立新的導彈防禦系統掃清障礙。據披露,防衛廳已考慮申請2004年度財政預算撥款,組建美制新導彈防衛系統,將“愛國者”導彈升級,並改良4艘“宙斯盾”導彈驅逐艦,加裝高科技導彈偵測系統。
近10年來,日本調整了自衛隊的防衛戰略、重建指揮系統,實現了陸海空自衛隊的統一調遣。目前的日本自衛隊幾乎與其他國家的軍隊沒有差別。從1996年發表《日美安全保障共同宣言》到制訂“新日美防衛合作指針”,日本不斷修改法律,為擴大自衛隊活動範圍掃清道路。在制訂“新日美防衛合作指針”之後,日本幾乎每年都提出一個賦予自衛隊新任務的單獨法律。這些法律的主要目的都是對美軍提供安全保障合作。《周邊事態法》(1999年通過)為美軍提供後方支援,《船舶檢查法》(2000年通過)對海上可疑船舶進行檢查,《反恐特別措施法》(2001年通過)在印度洋為美軍艦船提供燃料補給,《武力攻擊事態法案》(2002年提出)國會正在審議之中。此外,日本今年還準備提出《國民保護法案》……
與此同時,日本對《自衛隊法》進行了4次修改,給自衛隊增加了以下任務:一是運送海外僑民;二是戰時向美軍提供物資和勞務;三是發生周邊事態時出動自衛隊,向美軍提供後方支援;四是根據《反恐特別措施法》出動自衛隊;五是在下達治安出動命令前蒐集情報,應對生化武器攻擊;六是為美軍基地提供保護,等等。
自衛隊建立臨戰態勢不僅表現在修改《自衛隊法》上,而且體現在重建指揮系統上。以前,自衛隊的指揮權完全掌握在文官擔任的防衛廳長官手裏,自衛隊的統合幕僚會議長沒有部隊指揮權。然而,在1999年修改《防衛廳設置法》後,統合幕僚會議議長平時也可以行使防衛廳長官的輔佐許可權。陸、海、空自衛隊朝統一調遣的方向邁進了一步。以陸上自衛隊為例,部隊的指揮權分屬於4個地區的方面總監。為此,防衛廳開始研究設立“最高司令部”,統一指揮陸上自衛隊。這一點還將成為新修改的“防衛計劃大綱”的核心。如果這樣,自衛隊受到的監督將更少,手中的權力將更大。(李大光)
《中國國防報》2003年05月13日