阿什克羅夫特説，改組聯邦調查局將使其結構和任務都轉向預防恐怖主義。米勒也説，在“９１１”恐怖襲擊事件發生後，有一點越來越清楚，那就是聯邦調查局必須徹底改變工作方式。因此，聯邦調查局有必要進行重新組合併調整工作重心。米勒承認聯邦調查局目前的情報分析能力不夠。

    根據這一改組方案，聯邦調查局的工作重心將從過去的打擊刑事犯罪為主轉向預防恐怖襲擊為主。主要措施包括：將數百名聯邦調查局特工從打擊毒品和調查白領犯罪領域轉到反恐怖領域；在今年９月份之前再招收有電腦、外語和科技特長的僱員約９００名，其中大部分從事反恐怖工作；加強與中央情報局的合作，請中央情報局的情報分析專家來聯邦調查局工作；成立一個新的情報辦公室，加強對反恐怖調查的監督；更新過時的電腦系統，任命直接向局長報告的新首席技術官員。

    在“９１１”事件發生之後，聯邦調查局因沒有妥善處理有關情報而遭到國會和媒體的廣泛批評。最近，美國媒體接連披露，聯邦調查局在去年“９１１”事件之前就已經接到過內部工作人員的報告，警告恐怖組織有可能策劃針對美國本土的襲擊，但這些報告都被束之高閣。這些報道引起了公眾的不滿，美國國會正在對聯邦調查局及布希政府其他部門如何處理有關情報進行調查。此間輿論普遍認為，“９１１”事件暴露出聯邦調查局存在著情報分析能力不強和與其他機構缺乏協調的嚴重缺陷。

    新華社2002/5/29