在第二次世界大戰中，日軍從偷襲珍珠港中嘗到了甜頭，馬上設計了一個更奇特的偷襲計劃，把目標對準了巴拿馬運河。幸運的是，到了日軍實施這一計劃的時候，戰局的轉變迫使日軍最終放棄了這一罪惡的企圖。

巴拿馬運河是連接大西洋和太平洋的海上通道，被譽為“世界橋梁”、“黃金水道”，具有重要的戰略意義。1941年12月，日軍偷襲珍珠港成功後，就想攻擊巴拿馬運河，切斷水上交通，並適時空襲美國本土，以造成有利的戰爭態勢。但巴拿馬運河距日本本土8000多海裏，怎樣長途奔襲而又不被發現呢？日軍想到了技術還不太成熟的艇載飛機。

日本從20世紀20年代末期開始進行潛艇攜載飛機的試驗，在吸收德國潛艇技術的基礎上，很快研製出了新型潛艇。二戰中的大型日本潛艇都有攜帶艇載飛機的能力。這些潛艇指揮塔下保留了特定空間，且用耐壓殼包裹，用於攜載水上飛機。

1942年9月，日軍進行了艇載飛機攻擊美國本土的嘗試。一艘日軍潛艇攜帶水上飛機悄悄地靠近美國西海岸，在俄勒岡州的森林中投擲了兩顆小型燃燒彈，引起了森林火災。這件事曾在當時引起了美國的關注和擔憂。日軍覺得這一方法雖然可行，但是艇載機一次出動的數量太少，威力太小。為了有效地攻擊巴拿馬運河，威脅美國本土，日軍于1943年年初開始研製新型潛艇和飛機。

在風雲變幻的戰爭年代，兩年可是一段不短的時間。1945年2月，為偷襲巴拿馬運河而研製的特級潛艇伊－400號和伊－401號、甲級潛艇伊－13號和伊－14號終於相繼下水。4艘潛艇可攜帶10架特製的艇載飛機。特級潛艇的飛機使用魚雷，甲級潛艇的飛機使用炸彈。特製的新型M6A水上飛機稱“晴嵐”，靠潛艇彈射器起飛投入作戰。飛機彈射起飛間隔為4分鐘。

4艘潛艇和1艘補給艇組成的特種潛艇編隊誕生了。為編隊制定的第一個作戰計劃代號被稱為PX行動。根據該計劃，日本將出動10架艇載機對美國西海岸及太平洋上一些人口稠密的島嶼投擲細菌武器，通過被感染的老鼠和昆蟲散佈可怕的疾病，包括鼠疫和黑死病！由於未能及時將細菌炸彈武器準備好，加之害怕此舉引起美國的報復,當時負責作戰指揮的豐田輔武海軍上將下令取消了該計劃，推出轟炸舊金山、巴拿馬、華盛頓或紐約等城市的計劃。在隨後的商討中，出動艇載機炸毀巴拿馬運河的計劃最終被採用。

在模擬的巴拿馬運河區，特潛編隊展開了緊張的訓練。為了達到攻擊的實際效果，日軍專門製成了巴拿馬運河閘門的模型，進行反覆的投射訓練。只見潛艇或沉或浮，時隱時現。時而，潛艇浮出海面。“睛嵐”淩空而起，投下彈藥後準確返回。兩個月後，這支特種潛艇編隊整裝待發，只等一聲令下。

但此時的太平洋戰場，美軍已經兵臨城下，打到了日本的家門口沖繩島。此時的日本自顧不暇，破壞巴拿馬運河的軍事意義越來越小。一天，日本海軍急需潛艇前往特魯克島，去支援守島部隊作戰。為了解救燃眉之急，4艘作戰潛艇先後被派往該島。甲級潛艇伊－13號在中途就被美軍“安濟歐”號航母的飛機發現。飛機投下深水炸彈。伊－13號命喪黃泉。

1945年7月，日軍派遣伊－400、伊－401號潛艇攻擊烏利提環礁中的美國艦隊。8月15日，已經抵達攻擊陣位的兩艘潛艇得悉日本無條件投降的消息，決定遵從東京的命令向美軍投降。一個罪惡的計劃徹底畫上了句號。 （于剛 張輝）