以資訊技術為核心的新軍事變革，引發了空襲兵器和空襲作戰理論的巨大變革，對陸軍防空兵建設提出了新的要求，加速推進陸軍防空兵建設轉型，已成為我軍資訊化建設中的一個重大課題。

陸軍防空兵建設面臨的形勢

戰爭空中化。在近幾場局部戰爭中，空襲反空襲作戰首當其衝、貫穿始終，成為戰爭的主要甚至是全部內容。這就要求防空兵必須摒棄傳統的作戰思想和模式，給防空作戰賦予新的內涵和使命。在作戰指導上，必須強調整體防空作戰思想；在力量運用上，必須強調在重點戰區、主要方向投入精銳之師；在作戰類型上，必須強調融入攻防兼備的全程防空；在作戰方式上，必須強調參加一體化大區域聯合防空。

空襲作戰資訊化。隨著資訊技術在空襲兵器中的廣泛應用，強敵空襲的偵察預警能力、遠端機動能力、夜間作戰能力、精確打擊能力空前提高。必須按照以資訊化為主導，機械化與資訊化複合發展的建設模式，加強陸軍防空兵偵察預警、指揮控制、火力打擊、綜合保障體系的資訊化建設，有效應對敵資訊化空襲，滿足參加大區域聯合防空作戰的需要。

空中威脅多元化。現代空襲作戰已發展為除飛機攻擊外，巡航導彈、精確制導炸彈、無人機攻擊等多維領域、多種兵器、多種手段高度合成的空中打擊。要求陸軍防空兵必須推進整體轉型，以滿足軍事鬥爭準備和反空襲作戰的需要。

理清陸軍防空兵建設轉型思路

陸軍防空兵建設轉型的目標，應是建設一支作戰理念先進、指揮決策科學、體制編制合理、火力打擊精確、作戰能力高效，並且平戰結合的，能夠參加保衛國家政治、經濟、軍事要害目標和遂行掩護軍隊集團重大作戰行動對空安全任務，具有在資訊化條件下實施一體化聯合防空作戰能力的現代化陸軍防空兵。實現這一目標的主要標誌是：統一、聯合、靈敏、精確。統一，即統一的防空思想、統一的作戰布勢、統一的編成結構、統一的作戰行動。聯合，即野戰、國土和人民防空一體作戰，抗反防結合，多種手段綜合運用，形成區域防空和反導制空相結合的作戰能力。靈敏，即空情預警快、指揮決策快、兵力機動快、火力反應快。精確，即精確指揮、精確打擊、精確保障。

陸軍防空兵建設轉型的主要任務，應是解決未來反空襲作戰需要與防空兵實際作戰能力不足的基本矛盾，大力加強防空兵部隊資訊化建設，實現陸軍防空兵由機械化半機械化向資訊化的轉型。在作戰理論上，實現由伴隨掩護、要點防空向參加大區域聯合防空作戰理論的轉變。在指揮體制上，實現由樹狀指揮結構向扁平化網路化指揮結構轉變。在編成結構上，實現由逐級編成向集中編成的轉變，使其具備適應獨立作戰、靈活編組的功能。在武器裝備上，實現由彈炮結合、以炮為主向以彈為主、彈炮融合的轉變，形成完善的防空兵資訊化武器裝備體系。

推進陸軍防空兵建設轉型工程

加強轉型頂層設計。核心任務是對陸軍防空兵建設轉型的各項工作進行整體規劃和統一協調，處理好陸軍防空兵建設轉型與陸軍整體轉型的關係，處理好機械化建設與資訊化建設的關係，處理好實現轉型與做好軍事鬥爭準備的關係，用軍事鬥爭準備工作帶動轉型的開展，以轉型成果促進軍事鬥爭準備工作的落實。

創新轉型運作機制。一是創建轉型理論的研究機制，確保陸軍防空兵轉型理論的不斷創新。二是創建轉型建設的實驗機制。三是創建轉型建設的監督機制。

實施建設轉型預測評估。一是建立建設轉型評估指標體系，使其具有客觀性、系統性和科學性。二是建立基於轉型水準預測評估的數學模型，探討借助數學模型研究空防對抗雙方作戰行動規律性的方法，建立能夠準確評估建設轉型水準的數學模型。三是對建設轉型水準進行預期分析。通過對模擬倣真結果的比對分析，對提出問題的方式、解決問題的途徑、預期可能的結果進行評判選擇，最終提出建設轉型的優化方案。（方北群）