國防動員建設最終目的是為了保障戰爭需要，使動員對象儘快投放戰場。這要求動員系統必須提高快速反應能力，進一步強化“轉化”功能，加強動員需求研究和動員演練行動，確保需要時能夠實現動員功能釋放與實戰相對接。

國防動員要在功能釋放上下功夫

動員功能釋放是在平時動員準備基礎上，將平時擬轉化的動員潛力和資源通過某種手段快速投放戰場，發揮作戰效能的過程。高技術戰爭爆發突然、進展快速，必須著重考慮動員應用和動員可行性問題。

動員重心由重積蓄向重釋放轉化。首先，要核查可用的動員潛力。目前，各動員機構掌握了不少動員潛力數據，但對戰時能夠轉化的有多少，允許使用的有多少並不十分明確。為扭轉這種局面，應根據戰時動員任務要求，逐項核查兵員、裝備、物資等登記統計內容，然後區分動員批次、動員數量和動員程度，真正使動員潛力目標化、真實化。其次，要增強動員指揮功能。為提高戰時動員能力，各級必須增強動員指揮的權威性和可靠性，進一步理順指揮關係，優化指揮程式，完善資訊化指揮手段，做到各指揮層間無縫隙連結，確保實現有效指揮。再次，要努力做到依法動員。現代戰爭爆發快，時間短，只有平時健全各項動員法規，戰時才能做到一聲令下，能夠動員得了，動員得起來。

動員建設由側重平時向瞄準戰時轉化。目前，動員工作中存在著“偏重於建設管理，而對使用重視不夠”、“考慮平時辦公多而考慮戰時運用少”等問題，必須在提高戰鬥力和實用性上下功夫。要建用並舉，將各級國防動員基礎設施、組織機構、編制人員確實投入到作戰、訓練使用上來。根據未來作戰需要，研究和完善國防動員預案和保障條件，並通過模擬或實演等手段檢驗預案的可行性。同時，要積極完善動員指揮體制。各級要考慮戰時如何快速傳遞下達動員命令，如何組織指揮，如何根據資訊化作戰要求完善動員指揮體制等問題，提高國防動員指揮系統邊建邊用、急用急建的能力和水準。

建立動員方與需求方間互通機制

為做到戰時動員力量供應的及時性、快速性和準確性，動員行為應具有很強的指向性和目標性，切實杜絕廣泛動員和平均用力。這就要求動員方與需求方之間建立供求互動關係，即根據作戰對動員力量的需要，確定相應動員方向、順序、目標和任務，確保動員方案準確可行，實現精確有效動員。

進一步完善作戰需求計劃。作戰需求決定動員類型、動員方式和動員內容。因此，動員系統應密切與作戰部隊的聯繫，加強作戰需求問題調查和研究，弄清其特點、區域和預編部隊性質，緊貼未來作戰類型和作戰樣式，根據戰時本地區所擔負的支前任務，確實把動員補充對象和內容搞透，弄明白，為下一步動員實施提供明確的需求計劃和目標。在此基礎上，將動員任務通過電腦處理和排隊，篩選出動員先後次序，從而正確區分任務和輕重緩急，為動員部署打下良好基礎。

建立動員供需雙方定期聯絡制度。要加強需求牽引，通過完善政府系統、省軍區系統和作戰部隊參加的軍地聯席會議制度，以各級年度國動委會議為平臺，及時制訂落實動員需求方案和計劃，定期分析和解決動員供需雙方之間需要解決的問題。只有這樣，才能真正做到動員供需一體，防止盲目動員，從而形成軍隊系統與政府系統互動互通的響應機制。

加強作戰預測和超前動員。隨著武器裝備和戰爭形態的發展，戰爭動員也必須進行相應的調整。海灣戰爭期間，美國動員武器專家加速生産“愛國者”導彈；英阿馬島戰爭中，英國商船途中改裝動員以及二戰期間英國動員技術專家戰中研製生産雷達，都具有臨時動員、超前動員的性質。未來作戰具有更多不確定性，必鬚根據戰爭形勢發展作出某些預測，充分預留和準備必要的技術專家，一旦需要，可臨時提供各類科技動員力量，增強戰爭動員的彈性和應變力。

突出國防動員行動的實戰性

國防動員是為戰爭服務的，要為持續作戰提供可用的人員、裝備和物資。在平時建設中，要檢驗動員的有效性，使之更接近實戰目標，模擬演練和行動演練是必由途徑。

注重在平時非戰爭行動中鍛鍊和使用動員力量。戰爭行動和搶險救災行動具有某些一致性。民兵、預備役部隊，人防力量以及相關指揮、通信和資訊設施，通過平時參與搶險救災等非戰爭行動，既能發揮各類動員力量促進經濟和社會發展的作用，又可鍛鍊提高其收攏、集結、展開、配合、機動和保障能力，為完善戰時動員行動方案提供基礎數據和模型。

完善國防動員實戰化演練。組織實施國防動員演練是提高國防動員實戰能力的根本途徑。實踐中，由於組織國防動員演練牽涉軍地主要領導、政府各部門和社會各系統，加上保障比較複雜，在演練內容上往往局限于國動委領導機構組織指揮活動。由於這種演練主要是注重文書導調和檢驗程式，對抗性、靈活性不夠。應根據現代戰爭動員的特點和要求，結合實際動員行動來組織國防動員綜合演練，做到室內與室外相結合，指揮和行動相結合，理論和實踐相結合，從而進一步提高國動委演練的品質和層次。

加強一體化聯合動員演練。未來作戰將在陸、海、空、天、電磁、認知等多維空間同時展開，作戰形式是多軍種、多兵種一體化聯合作戰，國防動員實踐活動必須順應這一特點和要求。在組織指揮上，應充分利用軍地聯合指揮體系，努力實現資訊資源共用，資訊傳遞快捷，做到扁平化指揮；在力量使用上，將現有的陸、海、空三軍等民兵預備役和人防專業力量整合起來，努力實現各類力量互動，整體協調配合，做到一體化動員；在演練行動上，努力將人民武裝、政治、國民經濟動員、交通戰備、人民防空、科技、資訊等各項動員融為一體，做到在綜合協調下統一行動、同步展開；在動員保障上，充分發揮地方資源優勢，努力實現軍民一體，平戰一體，做到優化式和一體化保障，圓滿完成各項動員任務。