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建設節約型社會

新華網北京9月5日電 “一些地方以‘有礙觀瞻’或者交通道路承受能力為由採取種種措施限制小排量汽車的行駛，實際上是在以行政手段鼓勵浪費汽油”，國務院發展研究中心主任王夢奎在5日舉行的“21世紀論壇”2005年會議上説，“中國走節約資源的發展道路仍缺乏法律保障。”

“發達國家在資源節約方面有許多完善的法規。”王夢奎舉例説，一些發達國家規定馬桶每次用水最大限量，規定商品的“無包裝”和“簡單包裝”，而我國對於衛生用水的浪費和商品的過度包裝至今還限于一般性的號召而沒有強制的規定。關於如何加強立法，王夢奎指出，要加快制定迴圈經濟促進法，修改土地管理法、水法、建築法、電力法、煤炭法等同資源相關的法律，加重節約的內容。關於土地制度的立法也需要根據實際情況作出修改。據了解，中國奉行“資源開發與節約並重，把節約放在首位”的方針，在降低資源消耗方面所取得的成績是顯著的。在1980年至2002年的22年間，按照不變價格計算，每萬元GDP能耗標準煤從14.34噸下降到4.76噸，下降66.8%；電耗從7200度下降到5200度，下降22.7%。從國際範圍比較，中國的進步是明顯的。但這種進步是相對於過去高度粗放的增長方式下特別高的資源消耗為基數的，從資源消耗強度看，現在我國同世界先進水準相比仍然有很大差距：鋼鐵、有色、電力、化工等8個行業單位能耗平均高40%以上，工業用水重復利用率低15至25個百分點，礦産資源總回收率低20個百分點；單位建築採暖能耗比氣候條件相近的發達國家高2至3倍。能源供應量大幅度增長，仍然不能滿足需要；耕地、淡水、能源、礦産資源已經對經濟發展構成嚴重制約。

“如果不改弦更張，當前已經難以為繼，更説不上可持續發展和實現現代化。”王夢奎建議，把節約資源作為中國特色現代化道路的重要組成部分，作為一項基本國策，走文明的、可持續發展的道路。為此，除加強立法外，還要構建資源節約型的經濟增長方式，積極採用新技術，深入挖掘浪費資源和粗放增長方式的體制根源，在全社會形成節約資源的消費理念和消費方式，擴大在資源節約利用方面的國際合作等。（李薇薇、顧瑞珍、吳振興）