必須設立制度讓掌握資源的人無法浪費

北京新街口,鄭女士等了將近20分鐘,沒有等到她“心儀”的夏利計程車,不得不改乘價格更高的北京産的現代計程車。為此,她的花費要從16元增加到20元。

天津生産的夏利，在中國首都面臨被“驅逐”的局面，因為它的排氣量小（1.0左右），而且“檔次”不高。夏利被淘汰後留下的位置，使更上“檔次”的現代（排氣量1.6）成為北京寬闊馬路上的新貴。

不僅是夏利，其他一些小排氣量汽車，比如奇瑞QQ，也是同樣的遭遇。

包頭市公安局的一項規定要求，車的長度在3.5米以下、排氣量在1.0以下的車，8月1日後不允許在幾條主要幹道上通行。

地方政府“愛面子”

節約，這個在市場經濟發達國家的普遍共識，最近在中國上升為一個重大的政治問題。

8月15日，溫家寶總理《高度重視加強領導加快建設節約型社會》的講話被各大媒體轉載，而很多媒體都強調其中的一句話，“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規定。”

溫家寶力挺小排氣量汽車，使得關於常識的爭論告一段落。但是，實際生活中的情況卻不樂觀。

天津夏利汽車公司是國內比較早的生産小排氣量汽車的廠家，而由於各種土政策的影響，公司月産量從兩萬輛，下降到今年7、8月份的1.5萬輛。

夏利公司一位負責人向《瞭望東方週刊》抱怨，“實際上也有市場惡性競爭的原因，因為小排氣量汽車經濟實惠，市場競爭能力強，大汽車生産廠家有通過政策支援爭取市場的嫌疑。”

這位負責人的言外之意是，大排氣量汽車成為新寵，並非那些官員們不知道小排氣量汽車對節約型社會貢獻大，而是有其他因素。

目前全國依然有22個省市區的84個城市，以有損城市形象、造成交通擁堵等理由對小排量汽車進行限制。

在日本、法國、義大利等小型車盛行的國家，幾乎都曾經或依然在採用“對購買大排量轎車加以重稅，對購買小排量汽車減稅甚至給予補貼”的做法。可在中國，不僅汽車購置稅稅率對大排量或小排量車都“一視同仁”，而且在停車費、高速路口通行費等費用收取方面，也是大排量、小排量，豪華型、經濟型一個樣。國家政策“只打雷，不下雨”，一定程度上縱容了地方政府打自己的算盤。

以此保護本地汽車工業、帶動本地GDP的上漲等經濟利益驅動，或許才是一些地方政府限制小排量車，縱容豪華車消費的真正原因。

中國一些省市還規定，新運營計程車的排量必須在1.5升或1.8升以上才允許上牌，市區運營的計程車如果更新，必須是排量2.0升以上，且車價需在20萬元以上，理由是計程車是城市的名片，提高計程車檔次才能顯示城市的發達程度。

“太節約辦不了事”

但是，即便地方政府聽從總理的告示，取消對小排量汽車的限制，也並不見得每一個消費者都會選擇購買。

準備買車的北京人張亮説，在聚會或郊遊時，開著一輛小排氣量車，在朋友面前太沒有面子。

唐女士是北京一傢俬營高科技公司的副總經理。她的坐騎是一輛廣州本田，排量氣3.0。還在1993年，她就開上了小汽車，車型不斷更換，排氣量越來越大。“在做生意時，客戶很注意看你開的什麼車，如果是好車，馬上態度就不一樣。這象徵著公司的實力。”

可以説，這樣的想法，在中國幾乎每一個企業主那裏，都是基本常識。臉面和關係仍然是中國商場上的黃金定律。

每做一次生意，幾乎都要大擺排場。一位客戶的父親過生日，唐女士送了一萬元禮金。據説，還有人送更多的，這都是為了今後好簽單。

唐女士一年到頭，要把大量的時間、精力和錢財用在“潤滑”上。由於是私企，要進入一個新的領域，常常很困難，因此要疏通政府主管部門。

“就説邀請一位官員出去玩，用小排量汽車去接送他，這也不合適。”她説。

常駐北京的香港某公司王先生接受《瞭望東方週刊》採訪時，表示極為不解:為什麼常識問題在內地會成為難題？比如，喜歡開大排氣量轎車的人希望借此顯示身份，這種消費方式和消費文化已經被文明社會唾棄。

他提出，在內地工作，要把將近一半的時間用於協調各種關係，搞大大小小的“政治”，而不是用於自己的事業發展。“這是多大的浪費啊。”

消除浪費需要解決體制問題

不過，總的來講，私企還算得上精打細算了，畢竟，花的都是自己的血汗錢。

王曉勇曾經是一家集體企業的員工。據他透露，這家縣級集體企業每年“業務招待費”就要花掉20萬左右。還有各種名目的差旅費、福利等，都屬於“不花白不花”的範圍。

但現在他自己當起了私企老闆，很多都要節儉。

在原材料的採購上，王老闆是貨比三家，選擇物美價廉的供應商，“一般的國企採購部門只用關係好的供應商的貨，這樣生産同類産品，成本可能就要高很多。”他説，“不同的體制必然有不同的結果。”

但“節約”還是找上了國企。大唐集團安全生産部副主任侯國力在介紹其節電目標時説，2005年末煤耗降低後，一年的發電成本將會降低五個多億元——換句話説,在沒有採取措施前,這家單位每年多消耗的資源真是驚人。

8月14日，17家中央直屬的大企業同時簽訂了資源節約承諾書，對國務院承諾用三到五年的時間在節約能源方面達到國際同行業先進水準。

華能集團是17家企業之一，8月18日，該企業的一位高層官員告訴《瞭望東方週刊》:“我們確實對國務院承諾並且開始落實實施。”

但是，17家企業之一的中國海洋石油總公司領導層成員金華（化名）更擔心的是，“這陣風過去之後還有沒有人關注。”

國家行政學院教授汪玉凱則認為，國有大企業資源浪費嚴重的深層次原因在於産權歸屬不明晰、監督不到位。“監督往往不到位，而不揮霍主人財産的管理者有幾個呢？”

誰也擋不住追求高生活水準

在推行節約的後面，則是中國社會出現的“揮霍主義”的事例。

6月，在號稱亞洲舉辦的首次頂級奢侈品展覽——“上海國際品位生活展”上，從私人飛機、豪華遊艇到鑽石珠寶、時裝名錶、貴族百貨，應有盡有。據估計，2000多位精英人士應邀參觀，每位參觀者個人資産均在千萬美元以上。

擁有全球最昂貴汽車品牌之一的賓利公司稱，自2002年進入中國市場以來，其已創造三項紀錄:總銷售量亞太地區第一;銷售增幅全球第一;價值1188萬元的賓利728型銷售量全球第一。

中國似乎正在成為全球新興的消費主義國家。目前，中國的奢侈品市場價值約為20億美元，約佔全球總額的30%。

對名牌趨之若鶩的不僅限于富豪,一些大城市中的青年人也在日益膨脹慾望。他們的支出遠比收入高,消費信貸的急劇膨脹,正催生一大批現代“負翁”和“月光族”。

消費主義導致人們在消費模式和生活方式上競相攀比、競爭和模倣。這種心態，成為了阻止節約型社會的最大因素之一。

清華大學特聘教授梁小民説，提倡節約型社會與鼓勵消費之間並不矛盾。需求和消費才是經濟發展的原動力。

現在，人人都在大談節約，有人甚至説，使用過的牙籤也應該留下來，下次吃飯時再用。這就是矯枉過正了。

如何使人們在享有較高生活水準的同時，而又不鋪張浪費，還是一個需要探索的艱深問題。

唐女士説，不能單憑排氣量來看是否節約，而更要考慮技術先進性。排氣量3.0的本田車耗油十個，而1.6的富康耗油卻達八個。

因此，也有論者認為，根本出路在於技術創新。比如，開發電動汽車和氫動力汽車，降低汽車的價格。據稱，這已提上國家中長期科技發展規劃。

官僚和腐敗是最大的浪費

現在，許多小職員都收到了文件，要求在辦公室裏調低空調溫度，合理利用電腦，以節約電力。不過，仍有人指出，最大的浪費，還是政績工程和決策失誤。

安徽前副省長、貪官王懷忠想把阜陽建成“國際化大都市”,耗資3.2億的阜陽機場,如今成了雜草叢生、鳥獸出沒的天堂。

據有關部門估計，王懷忠的一系列政績工程使阜陽財政負債達20多億元，相當於目前財政可支配收入的五倍，至少透支了阜陽未來10年的財力。

四川綿陽機場在2001年竣工通航，當年就虧損3800多萬。根據審計部門調查，綿陽機場目前未發揮或未完全發揮投資效益的資産高達2.2億元。

根據世界銀行估計,“七五”到“九五”期間,中國投資決策失誤率在30%左右,資金浪費損失大約在4000億到5000億元。

汪玉凱教授認為，政績工程和腐敗給社會造成的浪費和傷害是最大的，其根源在於公共財政約束機制和對官員約束體制的不健全。他説,“必須刻不容緩地建立有效機制,讓掌握財政大權的人無法揮霍！”

中國為什麼要推行節約型社會

最近，中國正在開展一項“建設節約型社會”的全民運動。

國家發改委能源所所長周大地告訴《瞭望東方週刊》，“如果保持現在的能源高消耗，難以再維持中國的經濟發展！”

有專家估計，按照目前的消費能力，如果中國經濟總量達到美國水準，意味著中國將消耗全球124%的原煤、120%的鐵礦石、108%的鋼材、160%的水泥、108%的鋼材和100%的氧化鋁。

也許這樣的類比不是很恰當，但正如專家所言，如果不改變這种經濟增長模式，中國將成為世界資源、能源的“黑洞”，反過來，會嚴重威脅中國的政治安全。