為達到2010年建立起比較完善的迴圈經濟法律體系、政策體系、創新體系的目標，國家將“五管齊下”，採取五大措施推動迴圈經濟建設步伐。

國家發展和改革委員會副主任姜偉新25日在此間舉行的“建設節約型社會國際研討會”上説，首先要更新發展觀念，徹底改變重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵發展，片面追求GDP增長，忽視節約資源和保護環境的傾向。

其次是要加強宏觀指導。姜偉新透露，目前國家有關部門和各地政府正在組織研究“十一五”規劃的重要指導原則，將把發展迴圈經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則，用迴圈經濟的發展理念指導編制各類專項規劃、區域規劃和城市發展總體規劃。

三是完善政策機制。國家將加快資源性産品價格市場化改革的進程，建立和完善能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，逐步理順資源性産品價格。

姜偉新透露，“今年，國家將重點推進階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度。加大實施峰谷分季電價力度，擴大執行範圍，對高效能行業中國家淘汰類和限制類項目繼續實行差別電價政策。加大供熱價格改革力度，改革天然氣價格形成機制，理順天然氣與其他産品的比價關係。”

四是要突破技術瓶頸。姜偉新説，今後國家將組織開發和示範有重大推廣意義的減量技術、替代技術、能量梯級利用技術、延長産業鏈和相關産業鏈技術、“零”排放技術、回收處理技術、綠色再製造技術以及降低再利用成本的技術等，努力取得關鍵技術的重大突破。

五是要健全法規體系。將加快迴圈經濟立法進程，依法推進迴圈經濟的發展。目前我國已經頒布了清潔生産促進法，在新修訂的環保法規當中也包含一些發展迴圈經濟的內容。但總體上看，法制建設仍然不能適應發展迴圈經濟的要求。