以市場定價為原則 發改委醞釀改革石油定價機制

一位接近發改委的人士昨日(1月31日)向記者透露，改革石油定價機制問題已經通過發改委主要負責領導的批示，目前正在由發改委能源局、經濟運作局、價格司三個部門共同研究制定改革方案。

這位知情人士同時稱，石油定價機制改革在春節後將可能會有“實質性的動作”。

當日，記者致電國家發改委經濟運作局綜合處核實此事。一位女士承認有此事，並告訴記者，“此事因為是價格方面的問題，所以主要由價格司牽頭，至於本局，只是石化處一個部門在配合工作。”

社科院工業經濟研究所研究員、能源經濟中心主任史丹向記者證實，自己曾經在2004年年底應邀參加過發改委組織的專家座談會，討論石油定價機制的改革問題。“具體的定價機制改革方案有好幾個，我不知道他們會選哪一個。”史丹説。

至於定價機制改革方案的具體內容，史丹表示不方便透露。“總之，就是以市場定價來取代現在的政府指導定價，政府由價格制定者轉變為價格監管者。”

任何一項改革的進行都需要選擇一個合適的時機。史丹認為，改革石油定價機制應該在能源供需關係不太緊張的時候進行為佳。但是國內外研究機構的預測表明，在未來幾年，石油供需緊張的趨勢不會變。

“現在很難再找到2000年時的好時機了。但是能源緊張不會成為改革的阻力。它會促使發改委把相關工作做得更細些，這反倒是件好事。”史丹説。（第一財經日報 葉桐）

國際油價高位振蕩 國內市場格局醞釀巨變

原油價格上週一度逼近每桶50美元大關。高位振蕩之後，上週五，油價開始出現大幅回落的跡象，紐約商品交易所3月份交貨的輕質原油下跌1.66美元，降至每桶47.18美元；倫敦國際石油交易所3月份交貨的北海布倫特原油每桶下降1.49美元，降到每桶44.95美元。

當然，未來的油價到底走勢如何，目前還是未知數。不過，專家們一致作出判斷：2005年，國際油價仍將在高位繼續振蕩。中石油集團總經理陳耕在接受記者採訪時認為，油價高企將有利於保持上游較強的盈利能力，同時也給下游的發展增加了較大的壓力。對國內市場來説，隨著國際化的進程加快，市場主體和投資主體多元化的局面正在逐步形成。

國際油價今年仍將保持高位

“2004年是國際油價大幅攀升、屢創新高的一年，油價上漲無疑是多方面因素綜合影響的結果。展望2005年，促使油價回落的局面已經形成，但是促高因素依然沒有消除，今年仍將是一個高價年。”中國石油經濟技術研究中心油價市場室副主任單衛國在接受中國經濟時報記者採訪時如是認為。

單衛國分析認為，在今後一年多的時間裏，促使油價上漲和回落的因素同時存在：因素之一是2004年的高油價負面作用逐漸顯現，石油需求增長可望得到抑制；因素之二是非歐佩克産量繼續增加；因素之三是歐佩克增産的滯後效應可望顯現；因素之四是消費國的原油庫存趨於好轉。

單衛國説，以上因素都會促使國際石油供需緊張狀況緩解、國際石油價格趨於下降，估計2005年二季度全球石油需求季節性下降之時，油價很可能出現回落。但從目前的形勢來看，儘管促使油價回落的趨勢明顯，但油價不可能深度下跌。也就是説，促使油價保持高位的因素並沒有消失。首先，歐佩克減産可能促使油價上行；其次，石油供應瓶頸短期內不會消除；第三，伊拉克的石油生産依然波動很大；第四，主要産油國的供應安全形勢還不容樂觀。

單衛國強調，總之，2005年石油供需的形勢將趨於好轉，油價總體形勢將是先高後低，而所有油價回落的希望最終要看各國政府、石油生産者和消費者的共同努力，特別是發達國家需要改變其經濟刺激政策。中國經濟能否實現軟著陸也成為市場關注的重要因素。二季度季節性需求下降可望成為油價回落的開端，但是促升的因素會繼續發揮作用，限制油價回落的幅度。但假如以上促升的因素長期存在，特別是需求持續快速增長，而石油供應的瓶頸以及地區性和結構性的供需矛盾得不到解決，油價則會隨時反彈，並可能演變為真正的石油危機。

國內石油市場競爭格局醞釀巨變

中國石油集團總經理陳耕在日前接受媒體採訪時認為，國際油價保持高位振蕩，有利於保持上游較強的盈利能力，同時也給下游發展增加了壓力。據國際能源機構預測，2005年全球石油需求量將繼續上升，達到每天8380萬桶，比去年增加150萬桶左右，增長幅度有所降低。世界原油供應量每天在8520萬桶左右，比去年增加210萬桶，基本能夠滿足世界經濟增長對石油的需求。但供應依然偏緊，國際油價總體上將繼續保持高位波動。高價位直接帶來上游銷售收入和效益的提高，而對下游煉油化工業務來説，儘管國內需求旺盛會帶來加工負荷率的提高，但由於原料成本上升等因素影響，毛利空間會受到擠壓。高油價是一把雙刃劍，需要石油企業全面辯證地予以認識和應對。

陳耕指出，國內市場國際化進程加快，市場主體和投資主體多元化的格局正在形成。加入世貿組織以來，我國石油市場環境發生了重大變化，成品油零售市場去年底對外資開放，明年還要放開成品油批發市場。國際石油巨頭紛紛搶灘中國市場，國內一些民營企業也開始進軍石油石化市場，並在潤滑油、成品油零售、燃氣開發等領域初具規模。去年12月近百家民營石油化工企業還共同發起成立了全國工商聯石油商會。我國石油石化市場已初步形成以國有石油公司為主導，國外大石油公司和國內民營企業積極參與的多元化市場格局，市場競爭將更趨激烈。

陳耕認為，世界油氣資源市場對外開放不斷擴大，為我國石油企業加快“走出去”提供了有利的國際環境。全球油氣資源總量豐富，發展潛力較大。非洲、南美和中東地區的一些石油資源國進一步加大對外合作力度，希望與多家石油公司和石油消費國建立長期穩定的合作關係。中央提出實施更加務實的能源外交政策，將綜合運用政治、經濟、外交等手段，從稅收、信貸、保險和人才等方面給予政策支援，推動國外能源和資源的合作開發。這些，都為企業加快發展國際業務提供了難得的機遇。但是，石油生産國和消費國之間、消費國相互之間的矛盾依然存在，世界跨國大石油公司繼續控制國際石油資源與市場的慾望強烈，圍繞資源和市場的爭奪將更趨複雜，“走出去”的風險和難度不可低估。（中國經濟時報 劉樹鐸）

中國網綜合消息 2005年02月01日