10中儲棉一方面將大量棉花捂在手裏，待價而沽；一方面將部分棉花銷售給作為中間商的各地省級棉麻公司，助其層層加價

“你們可以到收棉點去看看，現在正是收儲高峰，但是棉花交不進去，為什麼收儲那麼難？因為中儲棉資金緊張。”一位棉紡業內資深人士日前對本報記者説。

即將迎來兩周歲生日的大型國企中國儲備棉管理總公司（下稱“中儲棉”）最近正煎熬在痛苦中。據新華社報道，該公司不僅因進口棉花發生嚴重品質問題，更因棉花進口決策失誤而出現6億元虧損。

追逐暴利推波助瀾

2003年8月開始，由於國內主要産棉區遭遇大雨，棉花大幅減産，加上國內棉紡行業發展迅猛，需求強勁，國內棉花價格一路走高。2003年年底到2004年年初，國內棉花市場出現一股“炒棉熱”。

江蘇昆山一家台資棉紡企業總經理回憶：2003年9月初到10月底，棉花價格從12000元/噸快速上漲到18000元/噸，甚至一個星期就漲1000元/噸，國內不少棉麻企業都四處買棉花，並大量囤積棉花。有些企業甚至預期棉花要漲到20000元/噸以上。

中儲棉就是在這個背景下進入市場的。2003年10月，中儲棉突然決定進口15萬噸棉花；隨後幾個月又陸續進口了10多萬噸。而據一些紡織業業內人士反映，當時作為業務指導部門的國家發改委，也曾勸説該公司配合國家宏觀調控政策，儘快以合適的價格組織銷售。但是，中儲棉一方面將大量棉花捂在手裏，待價而沽；一方面將部分棉花銷售給作為中間商的各地省級棉麻公司，助其層層加價。“當時棉價幾乎是一週一個價，連低等級SLM1-1/16（相當於國內427）棉花，有時都賣到17000元/噸。就這樣還無棉可買，有價無市，作為直接用戶的紡織企業很難從他們手裏買到棉花。”一位棉紡企業負責人説。

許多業內人士都認為，中儲棉的突然大量進口，還在一定程度上推高了國際棉價。據統計，僅2004年10月份328原棉價格就上漲了3650元/噸，漲幅高達26.17%。這期間，美國紐約棉花期貨價格從58美分/磅上漲到80多美分/磅，漲幅高達40%。

中儲棉資訊中心主任龔文龍對記者説：“2003~2004年度的價格是不正常的，是市場心理因素作怪，而供需關係實際並未發生多少變化。其實這時如果像中儲棉這種大公司，拋出個10萬噸，馬上市場就冷靜下來了，也不至於後面暴跌。”成立於2003年3月的中儲棉，註冊資金10億元人民幣。其主要職責是，根據國家計劃和指令，負責國家儲備棉的購進、儲存、調運、銷售和進出口業務；負責國家儲備棉存儲安全，適時對國家儲備棉進行輪換，保證棉花品質；負責中央棉花直屬庫的建設、維護和管理，確保國有資産保值增值。

就這樣，一個本應承擔平抑價格、穩定市場的國有企業，其時正為興頭上的“炒棉熱”推波助瀾。

10億元本金虧損過半？

2004年3月份開始，國內棉花價格開始逐漸走低，國內不少“炒棉”企業相繼被套牢，中儲棉也在其中。據新華社報道，業內人士估計，中儲棉此次進口的20多萬噸棉花，按最保守的估計，其成本也應在16000元/噸以上，這還不包括相當可觀的財務費用。有知情人士透露，目前中儲棉尚有20萬噸進口棉花在手裏。按照國家有關部門確定的不高於13100元/噸的價格收儲，其虧損在6億元左右。而根據中國棉花網公佈的11日國內標準級棉花價格為11789元/噸計算，中儲棉虧損已近10億元。

據道瓊斯通訊社報道，中儲棉公司昨天（13日）在發給道瓊斯通訊社的書面回復中表示，新華社上述報道的虧損數字“嚴重不實”。不過，中儲棉也同時承認，目前公司賬面確實存在虧損，但僅是賬面上的損失。而如果今明兩年棉花市場價格出現上漲，公司將這批儲備棉投放市場，則既可平抑市場棉價，還可以減少虧損甚至不虧損。中儲棉的書面回復並未透露目前賬面虧損的具體金額，而該公司綜合部未透露姓名的管理人士向道瓊斯通訊社表示，公司目前賬面的虧損額要“遠遠小于”新華社報道的6億元。

鉅額虧損何以形成

元旦前，中儲棉總經理雷香菊對新華社記者確認了這一虧損事實。但她表示，中儲棉“本身就是一個政策性公司，沒有經營指標”，虧損主要是“宏觀調控造成的”。

雷香菊稱，進口配額是發改委發的，按照商品棉進的。“我們的業務受發改委指導”，因此，“我們每進一次棉花都要經過發改委同意。”

但財政部有關負責人明確對新華社記者表示，財政部一直反對政策性儲備公司從事以營利為目的的經營性活動。對中儲棉進口20多萬噸棉花，財政部事先並不知情。

發改委則表示，中儲棉此次經營進口棉花主要是企業經營行為，發放進口配額是給企業進口的機會，在配額量內進多少，何時進，按什麼價進，均由企業自行決定，盈虧也由企業自行承擔。中儲棉的棉花儲備業務由發改委指導，其經營性業務則不屬於發改委指導的範圍。

新華社報道稱，中儲棉進口的這批棉花一開始並非以儲備為目的，而是以“自主經營、自負盈虧”的形式申請配額並進口的。知情人士則透露：“進口這批棉花，中儲棉內部並沒有經過計劃、論證等科學決策過程，而是由主要負責人個人決策的。按當時的行情，進口20多萬噸棉花所需資金不少於50億元，由於是中儲棉‘自主經營、自負盈虧’的企業行為，中國農業發展銀行不可能全部供應資金，以致中儲棉後來出現資金支付困難，部分棉花在到岸後無法提貨，無端地又增加了一筆滯留費用。”由於缺乏資金無法提貨，有些棉花在到岸後被迫在港口滯留長達3個月時間，滯港費、滯箱費就高得驚人。

據國家發改委有關司局介紹，2003年年底至2004年年初的“炒棉熱”中，發改委曾向各地下發通知，提醒警惕棉花市場風險。顯然中儲棉並沒有將管理部門的這種風險提示當回事。而在虧損發生後，中儲棉曾希望有關部門按他們的成本價格收儲這批棉花，但中儲棉的這一“企業虧損、國家埋單”想法終被否決。最後在多方協調下，國家有關部門同意在保證品質的前提下，按13100元/噸收儲這批棉花。

“中儲棉實行總經理負責制，同時國務院又派出監事會來監督企業運營。那麼誰來為中儲棉的違規操作導致的虧損而負責呢？”新思路投資公司分析員蔡國澍説。（本報記者李濤陸媛綜合新華社報道）

《第一財經日報》  2005年1月14日