從10月17日起，我國開始實行新的石油價格接軌辦法。新辦法將改變現行接軌辦法過於直接透明、與國內市場供求不一致的狀況，今後油價調整次數將大為減少，價格波動幅度將減小。

    國家計委有關負責人表示，不會因改變接軌辦法增加用戶負擔。

    根據新辦法，今日起汽、柴油零售中準價格每噸分別提高２５０元和２０元。

    據介紹，新辦法主要包括：一是將國內汽、柴油價格從單一與亞洲市場掛鉤改為與亞洲、歐洲、北美三地市場掛鉤，以使國內油價更充分地反映國際油價變化的總趨勢。二是從過去的每月一調，改為當國際油價變動超過一定幅度時才相應調整，避免價格變動過於頻繁。三是在不突破根據接軌原則確定的調價總額的前提下，適應國內汽、柴油市場消費結構，參照國際市場比價關係，相對調整汽、柴油價格，以調動企業生産積極性，滿足市場需要。四是汽、柴油零售價浮動幅度，由目前的上下５％改為上下８％，擴大企業定價自主權。五是當國際市場原油價格超過一定限度時，國內企業要通過成品油價格消化部分漲價因素，即價格適當少提；當國際市場原油價格低於下限指標時，成品油價格適當少降，以減少價格波動的幅度。

    自２０００年７月起，我國成品油價格隨國際市場變化每月調整一次。新的石油價格接軌辦法，主要是為了解決現行辦法中暴露出的問題。一是國內成品油價格是根據新加坡市場上月平均價格做相應調整，企業或個人可以判斷下月國內成品油價格的變化趨勢，這為市場投機行為提供了可乘之機。二是國內汽、柴油消費在品種結構、淡旺季等方面與國際市場存在差異，價格與國際市場直接接軌，難以反映國內市場的變化。三是國內成品油價格每月調整一次，波動過於頻繁、幅度過大，給用油企業和石油銷售企業帶來較多的不確定因素。

    三大措施應對油價異常波動　

    從國家計委了解到，新的油價接軌辦法實施後，當國際油價暴漲暴跌，國內油價與國際市場價格相背時，國家將採取三大措施進行調控。

    據介紹，這三大措施分別是，一敦促企業在上下８％的浮動許可權範圍內，根據國際油價變化和國內市場供求情況，合理確定成品油具體零售價格，避免國內油價與國際油價走勢相背；二是依據《價格法》第三十條“當重要商品和服務價格顯著上漲或者可能顯著上漲，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格採取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施”的規定，對國內油價臨時進行適當干預。三是加大政府對石油價格監督檢查的力度，對擅自提高價格或低於國家指導價範圍銷售的行為要依法查處。

    國家計委有關負責人説，價格政策的順利執行有賴於企業價格行為的規範，石油、石化集團公司應加強價格自律，避免過度競爭，共同承擔起維護市場秩序穩定的責任。

    我國石油價格改革歷程

    國家計委有關負責人介紹説，同其他競爭性産品價格一樣，我國石油價格的改革走的是一條逐步市場化的道路。

    １９９８年以前，我國原油和成品油價格從出廠到零售均實行政府定價。１９９８年，國家對原油、成品油價格形成機制進行了重大改革，改變了單一政府定價的模式。改革的主要內容是，石油、石化集團公司之間購銷的原油價格由雙方按照國內陸上原油運達煉廠的成本與進口原油到廠成本基本相當的原則協商確定。購銷雙方結算價格由原油基準價和貼水兩部分構成，其中原油基準價根據國際市場相近品質原油上月平均價格確定，貼水由購銷雙方根據原油運雜費負擔和國內外油種的品質差價以及市場供求等情況協商確定；汽、柴油零售價實行政府指導價，由國家計委按進到岸口完稅成本為基礎加國內合理流通費用制定各地零售中準價，石油、石化集團公司在此基礎上在上下５％浮動的幅度內確定具體零售價格。通過這次改革，國內原油價格完全實現了與國際市場的接軌，成品油價格確立了與國際油價變化相適應，在政府調控下以市場形成為主的價格機制。

    國內原油、成品油價格確立了與國際市場接軌的機制後，國際市場油價發生了急劇變化。受亞洲金融危機的影響，世界經濟增長放緩，石油需求減弱，導致石油價格出現大幅度下降。１９９９年隨著亞洲經濟的復蘇，世界經濟增長加快，特別是石油輸出國組織歐佩克的限産保價政策的實施，從４月份開始，國際市場石油價格出現了持續大幅度上漲的局面。１９９９年１１月和２０００年２月國家先後兩次調整了國內成品油價格，但還是遠遠滯後於國際市場價格的上漲幅度。

    自２０００年５月份起，國務院決定國內成品油價格隨國際市場變化每月調整一次，２０００年７月國內成品油價格水準實現了與國際市場的完全接軌。從２０００年５月至今，國內成品油價格隨國際市場油價變化累計調整了１７次。

    新華社 2001年10月17日