看看國家發改委在4月28日就徵集社會各界人士對制定《汽車産業發展政策》的意見和建議發出的通知，真的讓人有點頭暈。翻來覆去把通知看了幾遍，就是弄不清楚“意見和建議”應該怎麼提。沒錯，通知裏是提到了新的《汽車産業發展政策》的九大主要內容，但是光憑那精練到只有幾個字的標題，你去猜吧，把你的頭想破你也不會猜透那標題後面的內容究竟是什麼。

    這就讓人有些想不通了。不是説要本著“公開透明、廣泛參與、集思廣益、求真務實的原則”，讓汽車企業們為汽車産業的發展獻計獻策嗎？一個關涉整個産業發展的政策，為了盡可能週全地反映整個行業的利益和訴求，不是應該讓所有置身其中的企業都擺出自己的觀點嗎？為什麼事到臨頭，最了解行業現實也最有發言權的企業想看到徵求意見稿也那麼難？

    據説，通過官方渠道拿到徵求意見稿的企業還是那些目前在市場上佔有絕對優勢的企業，不知道是否純屬巧合，他們也正是1994年版的《汽車産業發展政策》提出的要重點扶持的企業，如果消息確實，是否意味著在新版的産業政策制定過程中，他們仍然具有絕對的話語權，政策指向在很大程度上還是要考慮他們的利益呢？

    有報道稱，一些通過自己的渠道獲得《汽車産業發展政策》徵求意見稿的企業也在發改委的最後時限前遞交了自己的意見和建議，不過我懷疑他們的意見和建議能夠在多大程度上得到決策者的首肯，即使他們的意見和建議是有道理的。原因很簡單，人家連正式的文本都不肯讓你看到，又怎麼會重視你的意見和建議？

    也許決策層本意並非如此。我相信在制定決定中國汽車産業未來走向和命運的政策時，決策層一定是謹慎和嚴肅的，尤其這還是一個在未來中國經濟生活中扮演著重要角色的産業。不過我不明白的是，至少在現階段，這樣一個牽動方方面面的政策的出臺過程，為什麼不能夠像決策層所宣示的那樣以更加透明和公開的方式進行呢？以如此的行政方式確定的産業發展政策到底是誰的，它是否真的能夠反映全行業的利益，代表所有拼殺于其中甚至有志於此道的企業的心願呢？

    從某種程度上説，産業政策從來就是各種市場主體和産業內部各種利益代表者博弈的結果，是一種市場合力。如果一個産業的發展政策蛻變為少數企業謀求市場霸權的工具，中國的汽車工業又怎麼去應對入世之後的全球化競爭，真正在公平的市場舞臺上賺取發展的資本，從而做大做強，真正成為具有世界競爭力的企業呢？

    我不知道誰能告訴我問題的答案。不過我知道，新版的《汽車産業發展政策》還在制定中，也許，我們還有機會重新證明自己。(文釗)

     《中華工商時報》2003年06月05日