2002年,工業經濟可以用“速度快、出口多、效益好”來描述。工業經濟增長速度逐月攀升,預計全年規模以上工業企業增加值3.1萬億元,同比增長12.5%左右;工業品出口大幅增長,全年工業品出口交貨值預計增長22%左右;經濟效益穩步提高,全年實現利潤5600億元左右,增長18%以上;主要工業行業運作態勢良好。經濟增長的內在活力顯著增強,經濟自主增長能力的基礎逐步確立,經濟活動的市場環境持續改善,經濟運作的品質有所提高。
2003年,工交行業總體會延續2002年的發展格局,保持較快的平穩發展。主要工業行業的運作軌跡將體現以下6個方面的特點。
第一,消費升級形成熱點,汽車行業加快發展
2002年情況顯示,汽車行業的高速增長有可能引領新一輪的消費升級,成為帶動今後一段時期經濟增長的重要力量。初步預計,全年汽車産量將達到345萬輛,增長35%以上;其中轎車産量首次突破100萬輛大關,達到105萬輛左右,增長50%左右。2003年,汽車行業繼續高速增長的條件已經具備。一是汽車行業新的格局已經形成。一汽、上汽、東風三大汽車集團經過2002年的兼併重組及與跨國公司的合資合作,實力得到了明顯提升。二是國家採取有力措施推動汽車行業快速發展。政府有關部門將在近期出臺一系列法規性文件,在汽車消費、産業投資、貸款管理及促進發展等方面加以規範、鼓勵與引導。三是居民消費意願高漲。據此,今年汽車行業特別是轎車生産,保持20%以上增長速度完全可能。但從二季度以後,隨著多種新車型的投放和汽車産能的快速擴張,以擴大市場份額的價格戰會越演越烈。值得引起注意的是,目前各地對上汽車項目表示出了濃厚興趣,許多地區出現了以當地政府為主導的汽車項目投資、“汽車城”建設等,任其發展將對汽車行業的發展帶來嚴重的負面影響。國務院有關部門將對此加強規範,積極引導,不支援盲目擴張的行為。
第二,房地産規範發展,冶金、建材行業減速穩行
2002年冶金行業鋼産量預計達到1.8億噸的水準,實現利潤將會超過280億元。儘管優質型材、鋼帶、中厚板、薄板的增速都在17%以上,但增量最大的還是建築用鋼材,如小型材、線材均增長20%左右,其增量佔全部鋼材增量的45%以上。預計全年水泥産量7億噸、平板玻璃産量2.3億重量箱,均為近年來的較高水準。
顯然,房地産業的快速發展是拉動這兩個行業較快增長的重要因素。從總體看,房地産市場保持了健康快速發展的態勢,但部分地區確實存在投資增幅過大、價格上漲過快的現象。國家已經並將在2003年中進一步採取措施,加強調控,抑制結構不合理及過快增長的情況,保證房地産市場健康有序的發展。
顯然,這會對冶金行業和建材行業産生不可忽視的影響。冶金企業,特別是生産建築用鋼材的企業,一定要密切注視市場變化,按需生産,防止造成新的積壓。2003年鋼的預期目標為1.9億噸,增長幅度明顯低於2002年;利潤保持2002年水準。水泥、玻璃的産量分別為7.5億噸和2.5億重量箱,價格將小幅回升,建材行業實現利潤130億元以上。
第三,高新技術高速增長,電子、醫藥行業繼續領先
高新技術為主導的電子、醫藥行業,2002年不變價總産值計算的增速均有望保持在20%、實現利潤分別達460億元和210億元左右。2003年電子行業將繼續保持20%以上較快增長,行動通訊手機、微機、螢幕、彩電、積體電路等主要産品的增速繼續保持30%以上,出口仍將是帶動行業增長的主要力量。
2003年醫藥行業組織結構調整的步伐將大大加快。一是一批具有國際競爭力的大公司大企業集團有望形成,如國家支援華北制藥集團與石家莊制藥集團、上藥集團與華源集團正在進行的重組,爭取儘早實現強強聯合。二是工商企業聯手建立物流體系,集中配送,擴大連鎖經營規模。三是一批達不到GMP標準的藥廠將被淘汰。全年醫藥行業預期目標,增長速度18%,醫藥産品出口增長10%,實現利潤20%。
第四,確保經濟發展需要,能源行業穩步發展
2002年煤炭、石油石化、電力行業為主的能源行業平穩增長。全年原煤、原油、原油加工量和發電量預計分別增長30%、2%、3%和12%左右。煤炭、石油石化、電力行業預計實現利潤分別為85億元、1200億元、490億元左右。
2003年,國民經濟仍將保持較快增長,能源行業與之相適應,也將保持平穩發展。但與2002年相比,有幾個問題值得關注。
煤炭行業2002年的高速增長的原因是多方面的。既有電力、冶金等行業對煤炭的需求旺盛,也有清理整頓小煤礦後生産能力的恢復,還有統計口徑等。因基數較高,2003年産量增長的幅度將明顯降低。面對較為旺盛的需求,要有正確判斷。一方面宏觀調控的著力點是確保供需的總量平衡;另一方面,特別是要防止少數地區和企業嚴重超能力生産造成安全隱患。2003年煤炭行業預期:産量13.5億噸,增長2%左右,出口9000萬噸,實現利潤維持2002年水準。
面對2003年的經濟增長,局部可能出現電力供應偏緊的情況。2002年全國用電快速增長與經濟增長密切相關。同時,由於乾旱原因,各大水庫來水偏少,水電減發已成定局。2003年這種情況可能會繼續發展,同時,電力體制改革又將處於實施階段。有關方面應高度重視電力改革過渡期內的電力安全平穩運作;針對可能出現的局部電力供應不足的情況,及早安排,增加電廠煤炭儲備,加強用電平衡協調,制定用電緊張時拉閘限電的預案,最大限度減少損失。預計2003年發電增長9%左右,利潤略有降低。
第五,新興工業化提出新要求,機械行業任重道遠
得益於積極財政政策的和擴大內需政策的累計效應,2002年機械行業取得了遠遠超出預期的大發展。行業不變價産值增長25%左右,實現利潤有望達到900億元。
2003年,機械行業又迎來了重要的發展機遇。機械行業在走新型工業化道路中的地位被進一步確定。現代製造業特別是裝備製造業處於工業中心地位,是實現工業化和現代化的基礎與前提。製造業將得到大力發展,裝備製造業獲得更大的發展空間,從提高重大技術裝備的開發創新能力和設計製造水準入手,積極推進機電一體化,實現為各行業提供先進和成套的技術裝備的目標。2003年預期目標為行業增長速度達到14%,利潤接近或超過2002年水準。
第六,出口消費雙輪驅動,輕工紡織前景廣闊
2002年是入世的第一年,輕工、紡織行業經受考驗,抓住機遇,獲得了較快發展。預計全年輕工、紡織行業不變價産值分別增長17%和15%左右,實現利潤分別達910億元和310億元左右。
2003年輕工、紡織行業將會繼續保持較快發展的勢頭。作為充分競爭性行業,民營經濟的體制優勢將得到進一步充分發揮。有兩個問題值得注意,一是在我國輕紡産品出口大幅增加的情況下,一些國家已經採用各種技術壁壘、反傾銷措施對我設置障礙,有關企業一定要注重提高産品技術含量,防止低價無序競爭。二是2002年末出現的國際市場棉花價格大幅上升及化纖原料的價格上升,將會增加2003年紡織企業的生産成本,如果這種情況持續下去,對企業擴大出口和提升效益,帶來較為嚴重的困難,應早作準備。輕工、紡織行業2003年的預期目標是,行業增長速度分別為12%和10%,實現利潤分別為1000億元和320億元左右。
從各個角度的觀察分析表明,2003年的經濟運作將會沿襲2002年的發展軌跡,以“穩定”為主要特徵。即國際經濟環境在局部動蕩中“變中企穩”,國內宏觀調控政策“持續保穩”,工業運作“進中促穩”。所謂“穩定”,是指狀態不是大起大落,大幅變化的。預計2003年在投資、出口穩中趨緩,消費增長基本平穩的情況下,工業生産增速在高位上同比有所回落,效益仍將保持增長,經濟增長的穩定性增強。工業經濟運作的預期工作目標是:全國規模以上工業企業增加值增長10%左右;工業出口交貨值增長8%以上;工業企業實現利潤增長5%左右,其中國有及國有控股企業實現利潤超過2002年水準。
作者單位:國家經貿委經濟運作局
經濟參考報2003-1-15