２００３年，工交行業總體會延續２００２年的發展格局，保持較快的平穩發展。主要工業行業的運作軌跡將體現以下６個方面的特點。

    第一，消費升級形成熱點，汽車行業加快發展

    ２００２年情況顯示，汽車行業的高速增長有可能引領新一輪的消費升級，成為帶動今後一段時期經濟增長的重要力量。初步預計，全年汽車産量將達到３４５萬輛，增長３５％以上；其中轎車産量首次突破１００萬輛大關，達到１０５萬輛左右，增長５０％左右。２００３年，汽車行業繼續高速增長的條件已經具備。一是汽車行業新的格局已經形成。一汽、上汽、東風三大汽車集團經過２００２年的兼併重組及與跨國公司的合資合作，實力得到了明顯提升。二是國家採取有力措施推動汽車行業快速發展。政府有關部門將在近期出臺一系列法規性文件，在汽車消費、産業投資、貸款管理及促進發展等方面加以規範、鼓勵與引導。三是居民消費意願高漲。據此，今年汽車行業特別是轎車生産，保持２０％以上增長速度完全可能。但從二季度以後，隨著多種新車型的投放和汽車産能的快速擴張，以擴大市場份額的價格戰會越演越烈。值得引起注意的是，目前各地對上汽車項目表示出了濃厚興趣，許多地區出現了以當地政府為主導的汽車項目投資、“汽車城”建設等，任其發展將對汽車行業的發展帶來嚴重的負面影響。國務院有關部門將對此加強規範，積極引導，不支援盲目擴張的行為。

    第二，房地産規範發展，冶金、建材行業減速穩行

    ２００２年冶金行業鋼産量預計達到１．８億噸的水準，實現利潤將會超過２８０億元。儘管優質型材、鋼帶、中厚板、薄板的增速都在１７％以上，但增量最大的還是建築用鋼材，如小型材、線材均增長２０％左右，其增量佔全部鋼材增量的４５％以上。預計全年水泥産量７億噸、平板玻璃産量２．３億重量箱，均為近年來的較高水準。

    顯然，房地産業的快速發展是拉動這兩個行業較快增長的重要因素。從總體看，房地産市場保持了健康快速發展的態勢，但部分地區確實存在投資增幅過大、價格上漲過快的現象。國家已經並將在２００３年中進一步採取措施，加強調控，抑制結構不合理及過快增長的情況，保證房地産市場健康有序的發展。

    顯然，這會對冶金行業和建材行業産生不可忽視的影響。冶金企業，特別是生産建築用鋼材的企業，一定要密切注視市場變化，按需生産，防止造成新的積壓。２００３年鋼的預期目標為１．９億噸，增長幅度明顯低於２００２年；利潤保持２００２年水準。水泥、玻璃的産量分別為７．５億噸和２．５億重量箱，價格將小幅回升，建材行業實現利潤１３０億元以上。

    第三，高新技術高速增長，電子、醫藥行業繼續領先

    高新技術為主導的電子、醫藥行業，２００２年不變價總産值計算的增速均有望保持在２０％、實現利潤分別達４６０億元和２１０億元左右。２００３年電子行業將繼續保持２０％以上較快增長，行動通訊手機、微機、螢幕、彩電、積體電路等主要産品的增速繼續保持３０％以上，出口仍將是帶動行業增長的主要力量。

    ２００３年醫藥行業組織結構調整的步伐將大大加快。一是一批具有國際競爭力的大公司大企業集團有望形成，如國家支援華北制藥集團與石家莊制藥集團、上藥集團與華源集團正在進行的重組，爭取儘早實現強強聯合。二是工商企業聯手建立物流體系，集中配送，擴大連鎖經營規模。三是一批達不到ＧＭＰ標準的藥廠將被淘汰。全年醫藥行業預期目標，增長速度１８％，醫藥産品出口增長１０％，實現利潤２０％。

    第四，確保經濟發展需要，能源行業穩步發展

    ２００２年煤炭、石油石化、電力行業為主的能源行業平穩增長。全年原煤、原油、原油加工量和發電量預計分別增長３０％、２％、３％和１２％左右。煤炭、石油石化、電力行業預計實現利潤分別為８５億元、１２００億元、４９０億元左右。

    ２００３年，國民經濟仍將保持較快增長，能源行業與之相適應，也將保持平穩發展。但與２００２年相比，有幾個問題值得關注。

    煤炭行業２００２年的高速增長的原因是多方面的。既有電力、冶金等行業對煤炭的需求旺盛，也有清理整頓小煤礦後生産能力的恢復，還有統計口徑等。因基數較高，２００３年産量增長的幅度將明顯降低。面對較為旺盛的需求，要有正確判斷。一方面宏觀調控的著力點是確保供需的總量平衡；另一方面，特別是要防止少數地區和企業嚴重超能力生産造成安全隱患。２００３年煤炭行業預期：産量１３．５億噸，增長２％左右，出口９０００萬噸，實現利潤維持２００２年水準。

    面對２００３年的經濟增長，局部可能出現電力供應偏緊的情況。２００２年全國用電快速增長與經濟增長密切相關。同時，由於乾旱原因，各大水庫來水偏少，水電減發已成定局。２００３年這種情況可能會繼續發展，同時，電力體制改革又將處於實施階段。有關方面應高度重視電力改革過渡期內的電力安全平穩運作；針對可能出現的局部電力供應不足的情況，及早安排，增加電廠煤炭儲備，加強用電平衡協調，制定用電緊張時拉閘限電的預案，最大限度減少損失。預計２００３年發電增長９％左右，利潤略有降低。

    第五，新興工業化提出新要求，機械行業任重道遠

    得益於積極財政政策的和擴大內需政策的累計效應，２００２年機械行業取得了遠遠超出預期的大發展。行業不變價産值增長２５％左右，實現利潤有望達到９００億元。

    ２００３年，機械行業又迎來了重要的發展機遇。機械行業在走新型工業化道路中的地位被進一步確定。現代製造業特別是裝備製造業處於工業中心地位，是實現工業化和現代化的基礎與前提。製造業將得到大力發展，裝備製造業獲得更大的發展空間，從提高重大技術裝備的開發創新能力和設計製造水準入手，積極推進機電一體化，實現為各行業提供先進和成套的技術裝備的目標。２００３年預期目標為行業增長速度達到１４％，利潤接近或超過２００２年水準。

    第六，出口消費雙輪驅動，輕工紡織前景廣闊

    ２００２年是入世的第一年，輕工、紡織行業經受考驗，抓住機遇，獲得了較快發展。預計全年輕工、紡織行業不變價産值分別增長１７％和１５％左右，實現利潤分別達９１０億元和３１０億元左右。

    ２００３年輕工、紡織行業將會繼續保持較快發展的勢頭。作為充分競爭性行業，民營經濟的體制優勢將得到進一步充分發揮。有兩個問題值得注意，一是在我國輕紡産品出口大幅增加的情況下，一些國家已經採用各種技術壁壘、反傾銷措施對我設置障礙，有關企業一定要注重提高産品技術含量，防止低價無序競爭。二是２００２年末出現的國際市場棉花價格大幅上升及化纖原料的價格上升，將會增加２００３年紡織企業的生産成本，如果這種情況持續下去，對企業擴大出口和提升效益，帶來較為嚴重的困難，應早作準備。輕工、紡織行業２００３年的預期目標是，行業增長速度分別為１２％和１０％，實現利潤分別為１０００億元和３２０億元左右。

    從各個角度的觀察分析表明，２００３年的經濟運作將會沿襲２００２年的發展軌跡，以“穩定”為主要特徵。即國際經濟環境在局部動蕩中“變中企穩”，國內宏觀調控政策“持續保穩”，工業運作“進中促穩”。所謂“穩定”，是指狀態不是大起大落，大幅變化的。預計２００３年在投資、出口穩中趨緩，消費增長基本平穩的情況下，工業生産增速在高位上同比有所回落，效益仍將保持增長，經濟增長的穩定性增強。工業經濟運作的預期工作目標是：全國規模以上工業企業增加值增長１０％左右；工業出口交貨值增長８％以上；工業企業實現利潤增長５％左右，其中國有及國有控股企業實現利潤超過２００２年水準。

    作者單位：國家經貿委經濟運作局

    經濟參考報2003-1-15