根據２００３年國民經濟運作所面臨的國際環境、國家擴大內需政策的內容與力度的不同選擇，充分考慮緩解就業壓力的工作要求，結合對經濟運作的發展趨勢及主要影響因素的分析，我們測算了２００３年國民經濟高、中、低三個不同增長方案。

    １．中方案：ＧＤＰ增長８％

    假設繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，２００３年仍發行１５００億元建設國債，財政赤字保持２００２年３１００億元的規模，但財政赤字佔財政收入及ＧＤＰ的比重將有所降低，同時貨幣供應量是增幅比２００２年有所提高。從國際環境上看，此方案要求國際政治、經濟形勢保持相對穩定，世界經濟特別是美國經濟保持溫和復蘇的趨勢。在上述條件下，２００３年國內生産總值（ＧＤＰ）將增長８％，增長幅度比２００２年提高０．１個百分點，並保持２００２年的經濟景氣向好趨勢，新一輪經濟增長週期溫和啟動。投資、出口保持較快增長，增幅與２００２年相比略有降低，名義社會消費品零售額的增長幅度將有所提高。通貨膨脹率仍將保持低位，但已扭轉物價持續下降的態勢，其中零售物價將與２００２年基本持平，居民消費價格比２００２年上漲０．５％左右，企業的經濟效益將繼續改善，就業壓力增大的矛盾將有所緩解。在這一方案中，第二産業的增長幅度快於ＧＤＰ的平均增幅１．６個百分點，是經濟增長的絕對主力。由於經濟景氣有所改善，經濟運作的活躍程度增加和經濟政策的扶持，第三産業的增長速度比２００２年加快０．６個百分點，但其增長速度仍然慢于ＧＤＰ的增長速度，兩者的差距為０．６個百分點；第一産業將保持穩定增長。

    本方案的優點是兼顧經濟增長速度與經濟增長品質，在保持經濟平穩、快速增長的同時，壓縮財政赤字佔ＧＤＰ的比重，減小財政可能出現的風險，同時可以在一定程度上緩解就業的壓力。這是一個相對穩健的方案。

    ２．高方案：ＧＤＰ增長８．５％

    假設繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，但積極財政政策的力度略有擴大。２００３年發行１７５０億元建設國債，國債規模比２００２年增加２５０億元。在這個方案中，２００３年財政赤字將擴大到３３５０億元，比２００２年增加２５０億元，但財政赤字佔財政收入及ＧＤＰ比重並沒有上升。同時在這個方案中貨幣供應量增長幅度將比２００２年出現明顯的提高。在上述條件下，２００３年ＧＤＰ增長８．５％，比２００２年增幅提高０．６個百分點，繼續保持加速增長態勢，經濟運作的景氣度將進一步提高，新一輪經濟增長週期有望啟動；投資將繼續保持高速增長，增幅與２００２年基本持平；外貿出口將繼續保持高速增長，但增幅略有降低；社會消費品零售額增幅也將有明顯提高。物價雖然仍在低位運作，但將轉降為升，其中居民消費價格將上升１．０％左右，零售物價將上升０．５％左右。企業的經濟效益將出現明顯的上升，就業壓力增大的矛盾也將出現明顯的緩解。在這一方案中，第二産業的增長幅度快於ＧＤＰ的平均增幅１．５個百分點，仍是經濟增長的主力。由於經濟運作明顯活躍以及經濟政策的扶持，第三産業的增長明顯加快，其增幅比２００２年提高１．４個百分點，略慢于ＧＤＰ的增長速度０．３個百分點，對ＧＤＰ增長的貢獻有所增加；第一産業將保持穩定增長。

    高方案的特點是在２００２年經濟運作出現良好局面的情況下，再加一把力，大幅度提高經濟運作景氣度，顯著改善經濟增長預期，努力實現新一輪經濟增長週期的啟動，並大幅度緩解就業壓力。本方案的問題在於需要進一步增加建設國債的發行規模，同時財政赤字也要進一步增加，這將加重財政的負擔和財政風險。這一方案是一個較為積極的方案。即使２００３年國際政治、經濟環境出現突發性重大事件，我國經濟仍可保持較高增長速度。

    ３．低方案：ＧＤＰ增長７．５％

    假設繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，但積極財政政策的力度有所減弱而穩健的貨幣政策力度不減。２００３年發行１２５０億元國債，國債發行規模比２００２年減少２５０億元，同時２００２年的財政赤字也將比２００２年減少２５０億元，財政赤字佔ＧＤＰ和財政收入的比重明顯下降。２００３年貨幣供應量增幅略低於２００２年，貨幣政策與財政政策的配合應更加緊密。此方案要求世界政治、經濟環境保持目前的發展趨勢，世界經濟及美國經濟保持目前溫和復蘇態勢。在上述條件下，２００３年ＧＤＰ將增長７．５％左右，比２００２年增幅下降０．４個百分點，投資、出口的增幅比２００２年均有所下降，名義社會消費品零售額增長速度與２００２年基本持平。物價仍將保持在低位運作，其中零售物價２００３年仍保持下降的趨勢而居民消費物價基本與上年持平，企業的經濟效益難以有明顯的改善，就業的壓力也難以減少。在這一方案中，第二産業的增長幅度快於ＧＤＰ的平均增幅１．５個百分點，仍是經濟增長的主力。由於經濟政策的扶持，第三産業的增長速度有所回升，但其增長速度仍慢于ＧＤＰ的增長幅度０．５個百分點，對ＧＤＰ增長的貢獻進一步減小；第一産業將保持穩定增長。

    低方案的特點在於明顯減少了財政赤字和國債發行規模，降低了財政風險和今後的還本付息壓力，但缺點是經濟增長速度比２００２年降低，影響全社會對經濟增長的信心和國民經濟景氣度的進一步改善。同時，對於企業經濟效益的提高也將産生負面影響。最關鍵的問題是就業的壓力可能加大。這是一個相對保守的方案。特別是當國際政治經濟不確定因素向負面方向變化時，比較被動，需要再作計劃調整。

    三個方案進行比較，我們傾向於選擇中方案。按此方案預測的結果，２００３年我國ＧＤＰ總值將達超過１１萬億元，達到１１５００億元左右，每人平均ＧＤＰ將達８６１５元，按美元計算，每人平均ＧＤＰ將達１０４２美元，比２００２年增加８０美元，每人平均ＧＤＰ首次突破１０００美元。２００３年我國的固定資産投資將首次突破５００００億元，外資進出口總額將突破７０００億美元。

    （作者單位：國家資訊中心預測部）

     經濟參考報　2002-12-25