“發改委正在制定分解各省的能耗下放指標，以完成‘十一五’規劃的20%降能耗目標。”昨天，在50人經濟論壇上，發改委規劃司司長楊偉民表示。

他透露，分解指標不會一刀切，將會根據各省産業結構、能耗治理水準、消費量等因素分類別制定對應的指標。

下放指標將遵循兩個原則，楊偉民表示，首先是尊重各省自己制定的“十一五”規劃目標。“如果他們制定的規劃中，能耗指標等於或者高於20%，那麼我們不會過多干預。”

楊偉民説，其次是針對各地規劃中低於20%的省份，大約佔總量的三分之一，將建立模型供同類省份進行比較。

因為東西部的地區差異，能耗指標的下放不會統一要求，楊偉民説，分類別然後劃標準是制定政策的思路。

在不久前公佈的2005年各省能耗目錄中，寧夏的能耗指標最高。楊偉民認為，雖然有客觀原因導致該省高耗能産業比較集中，但是與同樣高耗能産業集中的省份，如青海、甘肅、內蒙古等比較，還是相對較高。

因此，發改委正在研究，把這類省份集中起來建立模型，使其相互有可比性，並得出能耗平均值作為高能耗省份下放指標的參照。

針對降低能耗20%的目標，楊偉民説是可以實現的，但是他強調，這是“十一五”規劃22個指標中唯一一個在數字之後加上“左右”的指標，因此政府在規劃之初就留了空間，使其具備一定的彈性。

在此之前，諸多業內專家對20%的可行性提出過質疑。對此，楊偉民表示，中國有實現這個目標的行政基礎，在當前國家行政主導經濟能力較強的條件下，只要實行各省能耗的公佈制度，就會像原先GDP指標一樣産生一個指揮棒的導向效應。

他同時透露，有關部門已經開始制定將能耗指標納入政績考核的改革。 （記者 宋蕾 發自北京）