“發改委正在制定分解各省的能耗下放指標,以完成‘十一五’規劃的20%降能耗目標。”昨天,在50人經濟論壇上,發改委規劃司司長楊偉民表示。
他透露,分解指標不會一刀切,將會根據各省産業結構、能耗治理水準、消費量等因素分類別制定對應的指標。
下放指標將遵循兩個原則,楊偉民表示,首先是尊重各省自己制定的“十一五”規劃目標。“如果他們制定的規劃中,能耗指標等於或者高於20%,那麼我們不會過多干預。”
楊偉民説,其次是針對各地規劃中低於20%的省份,大約佔總量的三分之一,將建立模型供同類省份進行比較。
因為東西部的地區差異,能耗指標的下放不會統一要求,楊偉民説,分類別然後劃標準是制定政策的思路。
在不久前公佈的2005年各省能耗目錄中,寧夏的能耗指標最高。楊偉民認為,雖然有客觀原因導致該省高耗能産業比較集中,但是與同樣高耗能産業集中的省份,如青海、甘肅、內蒙古等比較,還是相對較高。
因此,發改委正在研究,把這類省份集中起來建立模型,使其相互有可比性,並得出能耗平均值作為高能耗省份下放指標的參照。
針對降低能耗20%的目標,楊偉民説是可以實現的,但是他強調,這是“十一五”規劃22個指標中唯一一個在數字之後加上“左右”的指標,因此政府在規劃之初就留了空間,使其具備一定的彈性。
在此之前,諸多業內專家對20%的可行性提出過質疑。對此,楊偉民表示,中國有實現這個目標的行政基礎,在當前國家行政主導經濟能力較強的條件下,只要實行各省能耗的公佈制度,就會像原先GDP指標一樣産生一個指揮棒的導向效應。
他同時透露,有關部門已經開始制定將能耗指標納入政績考核的改革。 (記者 宋蕾 發自北京)
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