國家發改委電價調整通知下發之後，連日來，全國各地電價“漲”聲一片。針對一些地方在居民用電價格調整中所採取的“普調製”的做法，我國著名電力專家朱成章提出建議：居民電價上漲不宜搞“一刀切”，實行別名為“窮人電價”的“遞增制階梯電價”于國於民更為有利。

國家發改委日前下發通知，從6月30日起，上網電價平均上調1.174分/千瓦時，銷售電價平均提高2.5分/千瓦時。老百姓最關心的是，銷售電價中的居民用電價格將如何調整？

記者綜合來自各省市的消息發現，多數地方在電價調整中採取的是“普調製”做法。比如，安徽省銷售電價每千瓦時上調1.64分，其中居民電價統一上漲0.65分/千瓦時，調整後電價為0.5653元/千瓦時；江蘇省銷售電價每千瓦時平均上調2.34分，其中居民用電上漲0.83分/千瓦時；天津市居民電價上漲0.83分/千瓦時；重慶市居民用電上漲幅度最大，每千瓦時上漲5.7分。江西、湖南等地也紛紛傳出電價上漲消息，其中，江西省居民用電價擬調高至0.6元/千瓦時……

三年前就提出“遞增制階梯電價”的朱成章告訴記者，居民用電價格採取“普調製”的做法不可取。他認為，應該從“提高資源型産品價格，建設節約型社會”的高度，來認識此次電價上調的意義。因此，居民電價上調不宜搞“一刀切”，而應該以用電家庭為單位推廣“遞增制階梯電價”。這樣既可以照顧低收入家庭，又可以促使居民節約用電。

所謂“遞增制階梯電價”是指把戶均用電量設置為若干個階梯，第一階梯為基數電量，此階梯內電量較少，每千瓦時電價也較低；第二階梯電量較高，電價也較高一些，第三階梯電量更多，電價也更高。即隨著戶均消費電量的增長，每千瓦時電價逐級遞增。一般分三四個區段，因為價格是遞增的，所以稱“遞增制階梯電價”。

朱成章説，“遞增型階梯電價”因為照顧到低收入人群維持最低生活水準的用電要求，又被稱為“生命線電價”或“窮人電價”；同時，這種電價機制還可有效地抑制電力浪費現象，比如一戶人家四個房間有四台空調、三台電視、兩台冰箱，如果都打開，電能消耗就會超過基數電量，要掏高價電費。以此方式引導居民節約用電，合理用電，比純粹“口號倡導型”節約用電更加有效。

據了解，早在2004年8月，浙江省即開始針對居民生活用電試行“遞增制階梯電價”調整方案。月用電量低於50千瓦時部分，電價不調整；51千瓦時至200千瓦時部分，電價上調0.03元/千瓦時；超過200千瓦時部分，電價上調0.10元/千瓦時。經測算，調價後全省居民生活用電平均提價0.032元/千瓦時，比此前召開的電價聽證會上公佈的價格降了7.7厘/千瓦時。其中，對月用電量超過200千瓦時以上的“電老虎家庭”，從第201度開始每千瓦時多繳一角錢，充分體現了節電原則。據浙江省電力公司有關人士介紹，“遞增制階梯電價”的試行受到電力用戶的認可。（記者 李新民）