●進入新世紀，我們黨面臨著與以往不同的新形勢新任務。與此相適應，領導方式和領導方法也必須隨之發生變化，“新問題就得用新辦法”。
●以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體在內政外交的領導工作中創造了多方面的、適合於新形勢新任務要求的領導方式和領導方法。全面推進我們的事業，必須認真學習、研究和運用我們黨在新時期創造的一系列新的領導方式和領導方法。
●思想方法決定工作方法，講方法首先要解決好思想方法問題。實現領導方式和領導方法的改進與創新，最根本的是樹立馬克思主義世界觀，掌握科學的方法論。
最近，江澤民同志通過對我們黨長期執政特點和規律的探索，一再強調，要適應新形勢新任務的要求，進一步改進領導方式和領導方法，實現領導方式和領導方法的創新。這是一個具有戰略意義的重要思想，也是擺在全黨同志面前的一個緊迫而重大的課題。認真學習好、領會好、貫徹好這一思想，是做好各項工作、完成新時期偉大任務的必然要求。
新形勢新任務呼喚新的領導方式和領導方法
用馬克思主義科學理論武裝起來的中國共産黨人，歷來重視領導方式和領導方法及其改進與創新。毛澤東曾經指出：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎説一頓。”從完成任務的角度説，方法問題具有根本性意義。確定正確的領導方式和領導方法，是領導的基本職能。在各個歷史時期，我們黨每當面臨新的形勢、提出新的任務時，總是相應地制定出新的工作方法。實踐證明，領導方式正確、領導方法對頭，黨的任務就完成得好，黨的事業就順利發展。正如江澤民同志指出的：“黨的領導方式和領導方法的不斷改進，為我們事業的不斷發展提供了有力的推動和保證。”
進入新世紀，我們黨面臨著與以往不同的新形勢新任務。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化。如何在新的形勢下深化改革、加快發展，全面實現“十五”時期的發展目標，並爭取到本世紀中葉基本實現社會主義現代化，是擺在全黨面前的主要任務。受經濟社會發展新變化的影響，黨的建設也出現了許多新情況新問題。如何按照“三個代表”要求，進一步解決提高黨的執政能力和領導水準、提高拒腐防變和抵禦風險能力這兩大歷史性課題，使黨成為建設有中國特色社會主義的堅強領導核心，是擺在全黨同志面前的又一個重要任務。要完成這些任務，就必須採取正確的領導方式和領導方法，認真解決好“橋”或“船”的問題。
“新問題就得用新辦法”。隨著形勢和任務的變化，領導方式和領導方法也必須隨之發生變化。比如，在社會主義市場經濟條件下，黨對經濟工作的領導必須適應市場經濟和社會資訊化發展提出的要求，根據未來社會多樣化、快速度、高效率的特點，通過控制資訊增強對經濟發展的調控能力，這就需要更多地利用資訊技術和網路技術，而不能像過去那樣過多地依靠行政命令。再比如，在黨內領導工作中，必鬚根據廣大黨員科學文化素質提高、權利意識和民主觀念增強的特點，更多地運用民主的方法，通過發展黨內民主，增強廣大黨員的責任感和工作積極性以及黨組織的凝聚力、戰鬥力，而不能只號召黨員盡義務卻不講保障黨員權利。但是，現實的情況是，有些領導幹部對改進領導方法缺乏應有的意識，仍然用過時的老辦法應對新問題；有的雖然知道老辦法不頂用了，但新辦法又不會用；還有的思想懶惰，不是積極開動腦筋想辦法，而是坐等別人把新辦法送到府來。如此等等，就使得許多新問題得不到及時有效的解決，一些地方的矛盾越積越多，改革深入不下去，發展沒有新起色，人民群眾不滿意。因此，改進領導方式和領導方法，已經成為當前擺在各級領導幹部面前的一項緊迫任務。
適合於新形勢新任務需要的新的領導方式和領導方法
以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，把馬克思主義的基本理論、基本方法同當代中國實際相結合，用改革的精神研究新情況、新問題，改進工作方法、工作作風和活動方式，創造出了一系列適合於新形勢新任務要求的新的領導方式和領導方法。其中，對黨的執政方式具有變革意義的是明確提出“把依法治國同以德治國結合起來”。
執政方式是執政黨對國家的基本領導方式。在總結我國社會主義民主和法制建設經驗的基礎上，江澤民同志在黨的十五大上提出把“依法治國，建設社會主義法治國家”作為“黨領導人民治理國家的基本方略”。依法治國，是對黨的執政行為的一個根本要求，也就是説，黨要依法執政，嚴格在憲法和法律的範圍內活動；黨對國家政權機關的領導及其相應的程式和手續都要符合法律的規定；要善於把黨的領導、人民民主和依法辦事統一起來。無疑，這是對黨的執政方式、領導方式的重要變革和進步。對於治理國家來説，僅僅有“法”是不夠的，還必須進行有效的思想道德教育，推進人的全面發展。因此，江澤民同志又提出“以德治國”的理念，強調要把依法治國同以德治國結合起來。這是新時期我們黨的基本領導方法。
與治理國家基本方略的變革相適應，江澤民同志還提出了一系列具有全局性現實指導意義的領導方法，主要是：
“善於從政治上認識問題、處理問題”。共産黨的領導首先是政治領導。什麼時候都得講政治，這是對黨的各級領導幹部的基本要求。特別是在今天，國際國內政治環境非常複雜，如果我們的領導幹部只埋頭于經濟工作和各種具體事務，不善於從政治上認識問題和處理問題，就會從根本上影響領導成效。對此，江澤民同志諄諄告誡各級領導幹部，“要提高政治敏銳性和洞察力，善於從政治上認識問題、處理問題，在事關方向、事關原則的問題上保持清醒的頭腦和堅定的立場。”
“最重要的是必須首先考慮並滿足最大多數人的利益要求”，“始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為我們推進事業的根本工作路線”。社會主義市場經濟的發展，進一步凸現了人們的利益關係。在這種情況下，為了正確貫徹我們黨從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線和基本領導方法，就必須把保證群眾利益放在領導工作的突出位置。為此，江澤民同志明確指出：“最大多數人的利益是最緊要和最具有決定性的因素。”“首先考慮並滿足最大多數人的利益要求，這始終關係黨的執政的全局，關係國家經濟政治文化發展的全局，關係全國各族人民的團結和社會安定的全局。”只有始終代表中國最廣大人民的根本利益，才能充分發揮人民群眾的積極性主動性創造性，使黨的領導更加堅強有力。
“集思廣益，不斷推進決策的科學化、民主化”。在一定意義上説，領導就是決策。如何決策，是領導方式和領導方法的核心問題。江澤民同志在黨的十四大上鄭重提出：“決策的科學化、民主化是實行民主集中制的重要環節，是社會主義民主政治建設的重要任務。領導機關和領導幹部要認真聽取群眾意見，充分發揮各類專家和研究諮詢機構的作用，加快建立一套民主的科學的決策制度。”在黨的十五大報告中，他進一步提出：“逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，推進決策科學化、民主化，提高決策水準和工作效率。”決策方式方法的民主化科學化，是現代領導活動的大趨勢和提高領導成效的基本保證。
“總攬全局、協調各方”。現代領導是一個有機的系統，領導工作具有全局性、層次性、相關性特點。領導者必須善於把握全局，既能有效推動各個層次的工作，又能協調各個子系統之間的關係，還能使本系統與其他系統和諧發展。為了保證能夠“總攬全局、協調各方”，江澤民同志提出要正確處理改革、發展、穩定的關係，政治、經濟、文化的關係，以及各個方面的重大關係；提出在黨委議事和決策機制方面要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則；強調“各級領導幹部都必須堅決貫徹中央的大政方針和工作部署”，維護中央的權威，“必須堅決貫徹黨的路線方針政策和黨委的決定”。
由上可見，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體在內政外交的領導工作中創造了多方面的、適合於新形勢新任務要求的領導方式和領導方法，並已經在領導實踐中發揮了巨大作用。如果沒有這些新的領導方式和領導方法，我們就不可能取得今天這樣巨大的成就。相反，一些地方、一些部門的工作之所以問題較多，成效不夠顯著，一個重要原因就是那裏的領導沒有很好地學習與運用這些新的領導方式和領導方法。因此，要全面推進我們的事業，就必須認真學習、研究和運用我們黨在新時期創造的一系列新的領導方式和領導方法。
改進領導方式和領導方法的關鍵是掌握科學的方法論
世界觀的轉變是根本的轉變。世界觀和方法論是互為一體的，講方法首先必須解決好思想方法問題，思想方法決定工作方法。在今天，實現領導方式和領導方法的改進與創新，最根本的是樹立馬克思主義世界觀，掌握科學的方法論。
深入學習唯物辯證法，提高按照規律辦事的自覺性和能力。馬克思主義的唯物辯證法是科學的方法論，是一切正確的領導方式和領導方法的基礎。江澤民同志多次要求各級領導幹部“多掌握一點唯物辯證法，少一點唯心論和形而上學”；“要努力提高我們的辯證唯物主義和歷史唯物主義水準，提高全面地認識事物的本領，善於透過現象看主流、看本質，防止發生各種片面性”。只有掌握了唯物辯證法，才能夠在領導工作中自覺地研究規律、按照規律辦事，也才能正確地堅持兩點論、重點論，實施正確的領導。
堅持解放思想、實事求是的思想路線。實事求是是馬克思主義世界觀的基礎，也是馬克思主義的根本方法。所謂領導方式和領導方法的正確，歸根結底是因為它符合實際的要求，反映了事物發展的規律性。江澤民同志指出，領導幹部加強理論學習，最根本的就是要掌握解放思想、實事求是的思想路線，理論聯繫實際，一切從實際出發，堅持用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論去分析和解決問題。實事求是首先要解放思想。江澤民同志在“七一”重要講話中要求全黨同志“自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來”。思想的解放，必將帶來領導方式和領導方法的改進與創新。
深入群眾，向群眾學習。實踐出真知，實踐出方法，這個“實踐”主要是指人民群眾的社會實踐。人民群眾具有無限的創造力和無窮的智慧，領導者只要真心誠意地依靠群眾，向群眾學習，就能夠獲得領導工作所需要的正確的領導方式和領導方法。“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”江澤民同志曾語重心長地告誡各級領導幹部，“領導方式和領導方法，不僅是工作方法問題，也是思想方法和世界觀的問題，是對人民群眾的立場和態度的問題”；要加深與人民群眾的感情，時刻保持與人民群眾的血肉聯繫；深入群眾，調查研究，注意總結人民群眾創造的新鮮經驗；老老實實地向人民群眾學習，在學習中增長領導才幹，找到解決問題的正確方法。
江澤民同志指出：“採取正確的領導方式和領導方法，是我們黨作為馬克思主義政黨，作為要帶領人民緊跟時代潮流、不斷開拓前進的執政黨必須具備的能力。”如今，我們前進的方向、目標和任務都已明確，現在的主要問題就是提高這種“必須具備的能力”，創造出適合於新形勢新任務要求的新的領導方式和領導方法，把“橋”架起來，把“船”造出來。只要全黨同志特別是各級領導幹部把這個重大課題解決好，我們就一定能夠順利到達勝利的彼岸。
《人民日報》 2001年09月27日
