江澤民總書記在慶祝中國共産黨成立80週年大會上的重要講話，是新時期黨的建設和各項工作的行動綱領，也是新形勢下加強司法行政工作的根本指導方針。全國司法行政機關當前的頭等大事就是要認真深入地學習“七一”講話，把思想和行動統一到講話精神上來，貫徹到實際工作中去，努力開創司法行政工作的新局面。
一、立足司法行政工作實際，正確認識和全面貫徹“三個代表”要求
學習和貫徹江澤民總書記“七一”講話精神，關鍵是要深刻理解和領會“三個代表”的重要思想，並認真實踐。“三個代表”要求的每一個方面，都同司法行政工作緊密相聯，既是司法工作必須堅持的指導思想，又是必須努力達到的目標和要求。司法行政機關貫徹“三個代表”的重要思想，就是要用它統一全國廣大司法行政幹警的思想，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，始終把促進先進生産力的發展，保障先進文化的前進方向，維護人民群眾的根本利益作為司法行政工作的最終目標；就是要全面履行職責，充分發揮懲治改造職能、宣傳教育職能、預防犯罪職能、法律服務職能，為“十五”計劃的順利實施，為推進依法治國進程創造良好的法制環境；就是要堅持“關鍵在人”、“以人為本”的思想，建設高素質的司法行政隊伍，確保嚴格執法、熱情服務，實現全心全意為人民服務的宗旨；就是要用“三個代表”的要求來檢驗和衡量我們的各項工作，符合的就毫不動搖地堅持下去，不完全符合的就加強調整、充實、完善，不符合的就加以改正，從而把“三個代表”的要求落實到各項工作中去。
二、以“三個代表”重要思想為指導，全面推進司法行政各項工作的改革與發展
全國司法行政機關要堅持解放思想、實事求是的思想路線，開拓創新，紮實工作，努力實踐“三個代表”的要求。一是必須在圍繞中心、服務大局方面取得新成績。江總書記在“七一”講話中號召全黨同志和全國上下要按照建設有中國特色社會主義的經濟、政治、文化的要求，努力實現“十五”時期的發展目標。這是全黨全國的工作大局。圍繞這一大局，江總書記指出，要始終注意處理好改革、發展、穩定的關係，正確認識和處理人民內部矛盾，始終保持社會的安定團結。江總書記的重要講話，為我們如何圍繞中心，服務大局，充分發揮職能作用指明瞭方向。目前，全國司法行政機關和其他政法機關一道，按照江總書記“三個代表”的要求和中央的統一部署，深入開展“嚴打”整治鬥爭，力爭實現兩年內社會治安明顯進步的目標。我們要充分發揮懲治改造職能，認真做好監獄勞教工作，進一步提高罪犯、勞教人員的教育改造品質，努力做到收得下，管得住，改造好，確保監管場所的安全穩定。要進一步做好法制宣傳工作，加大對矛盾糾紛依法調處工作的力度，搞好法律服務，努力為改革、發展、穩定大局創造良好的法制環境。二是必須在司法行政工作體制、機制創新方面取得新突破。目前，司法行政工作既面臨難得的發展機遇，也面臨嚴峻挑戰，有很多新情況、新問題需要我們認真研究，採取措施切實加以解決。我們要適應形勢發展的要求，樹立與時俱進的創新意識，以創新迎對挑戰，以創新推動改革，切實解決一些體制、機制上的深層次矛盾和問題：如在監獄勞教系統如何進一步完善財政保障體制問題；如何探索刑釋解教人員安置幫教的新途徑、新格局；如何構建有中國特色的律師制度和法律服務體系；如何根據形勢的發展需要，建立和完善國家統一司法考試製度；如何指導面向社會服務的司法鑒定工作，推進司法鑒定體制創新等都需要進行理論和體制上的創新，從而建立起有中國特色的司法行政體制和工作機制。三是必須在加快司法行政各項業務工作發展方面取得新進展。發展是時代的主題，也是司法行政工作的內在要求。司法行政工作點多、線長、面廣，發展的任務很重。要加強監獄勞教工作，抓科學文明管理、嚴格執法，抓教育改造品質，提高刑罰執行和行政處罰強制執行水準，為維護社會穩定提供有力的法律保障。要加強“四五”普法依法治理工作，抓領導幹部、司法執法人員、企業經營管理人員、青少年的學法用法，全面推進依法治理，提高全體公民的法律素質和全社會的法制化管理水準。牢固樹立“大服務”思想，大力指導、鼓勵法律服務人員做好刑事辯護、民事代理、行政代理、民事調解等工作，為國企改革、經濟結構戰略性調整、整頓市場經濟秩序服務，為鞏固農業的基礎地位，減輕農民負擔服務，為政府轉變職能，運用法律手段管理經濟、社會、文化事業提供法律服務。
三、按照“三個代表”的要求，努力建設一支高素質司法行政隊伍
江總書記在“七一”講話中指出，貫徹“三個代表”要求，我們必須全面貫徹幹部隊伍革命化、年輕化、專業化的方針和德才兼備的原則，深化幹部人事制度改革，努力建設一支高素質的、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的幹部隊伍。我們要認真實踐這一要求，努力建設一支高素質的司法行政隊伍。當前，司法行政隊伍總體素質是好的，但離新形勢、新任務對我們的要求，還有不少差距。必須組織全系統深入學習江總書記“三個代表”的重要思想，使廣大幹警和法律服務工作者牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力成為“三個代表”重要思想的積極實踐者。司法行政幹警是一支以共産黨員為主體的執法隊伍，必須明確“權力是誰賦予的、為誰執法、為誰服務”這一主題，進一步端正執法思想。法律服務工作者要發揮貼近群眾、面向基層的優勢，滿腔熱情地為人民群眾提供優質高效的法律服務，正確處理社會效益和經濟效益的關係，始終把維護人民群眾的根本利益作為法律服務的最高目標。要加強幹部人事制度改革，建立健全群眾薦才機制、擇優選才機制、劣汰機制和激勵監督機制，提高幹部隊伍建設的科學化、法制化、制度化水準。要進一步加強以思想政治建設為重點的領導班子建設，認真堅持民主集中制原則，建立健全科學的領導體制和工作機制，努力增強領導班子的整體功能，不斷提高領導班子建設水準。要進一步加強黨風廉政建設，加大反腐敗鬥爭的力度。要從司法行政系統實際出發，加強教育，完善制度，強化監督，不斷提高司法行政幹警隊伍建設水準。
《人民日報》 2001年09月12日
