江澤民同志在“七一”重要講話中指出,解放思想、實事求是,是引導社會前進的強大力量。貫徹“三個代表”要求,我們必須堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線。《講話》再一次把解放思想的任務突出地擺到全黨全國人民面前。各級領導幹部深入學習和貫徹落實“七一”重要講話精神,必須把解放思想的要求貫徹、落實到深化改革、促進發展的具體工作中。
在創造性地推進發展上進一步解放思想。解決當前發展中的困難和問題,根本在於以“三個代表”重要思想為指導,研究新情況,打開新思路,善於做結合的文章、變通的文章和落實的文章,創造性地開展工作,真正走出一條具有本地特色的發展路子。一是要走出“唯條件論”的認識誤區。發展經濟必須因地制宜,從本地實際出發,但因地制宜絕不是因循守舊,我們既要按照本地特點發展經濟,又要立足現有基礎,努力形成新的發展優勢。二是要走出“靠山吃山,靠水吃水”的認識誤區。計劃經濟條件下經濟增長主要受資源約束。而市場經濟條件下經濟增長主要受需求和市場約束,只是靠山吃山,靠水吃水,總有一天會山窮水盡。我們不能只停留在“資源優勢”的思維定勢上,被“資源優勢”捆住手腳,貽誤發展時機,而應該積極主動地創造需求,開拓市場,使地區經濟發展面向全國、面向世界。三是要走出“先成規矩後成方圓”的認識誤區。發展地方經濟,要善於變通,敢於創造,精於“結合”,邊發展,邊規範,但決不是搞“上有政策,下有對策”。要始終堅持“三個有利於”的標準,事事處處用“三個代表”要求檢驗我們的工作,將大政方針與實際相結合,既講地道的“普通話”,也講地方“普通話”。只有這樣,才能開創各項工作的新局面。
在轉變政府職能上進一步解放思想。在傳統計劃經濟體制下,政府事無巨細樣樣都管,這就助長了企業對政府的依賴性,抑制了企業的積極性和創造性的發揮。改革開放以來,我們大力發展社會主義市場經濟,過去那種政府直接組班子、抓項目、找投資、跑貸款、配置資源、發展經濟的路子,已經行不通了。因此,各級政府應強化經濟運作以企業為主、資源配置以市場為主、經濟發展以品質效益為主的“三為主”意識,把屬於企業的權力還給企業,把屬於市場的功能還給市場,把屬於社會的職責還給社會,努力實現政府管理由微觀管理向宏觀管理、直接管理向間接管理、産品管理向産業管理轉變,由行政命令、行政手段和直接干預為主向經濟手段、法律手段和監督調控為主轉變,由單純的管理型向管理服務型轉變,切實抓好軟環境的改善和建設,促進經濟更快更好地發展。
在加強市場化運作上進一步解放思想。我國二十多年的經濟改革,一個最顯著特徵就是堅持市場取向,還經濟於市場,建立和完善社會主義市場經濟體制。因此,我們在發展經濟過程中必須遵循市場經濟規律,學會運用市場手段和機制搞建設,善於借市場之勢,謀市場之力,從市場上找辦法、尋出路、求發展。在計劃經濟體制下,經常是黨政領導帶著廠長跑項目、爭計劃、要貸款。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善,市場化程度越來越高。在這種情況下,如果我們還沿用老思路、老辦法抓經濟工作,躺在政府的懷抱裏,寄希望於用行政手段來解決矛盾和問題,只能是事倍功半或功不及過。在市場經濟條件下,市場總是變化的、無限的,市場機遇無時不有,無處不在。只要我們進一步強化自立、自強的發展意識,自主、自為的創新意識,自我調節、自謀出路的競爭意識,把市場當作最豐富的資源和最大的財富,一切面向市場,善於發現市場,不斷開拓、創造市場,就能夠贏得大的發展。對於投資者,就是要通過市場化運作,實現投資回報最大化;對於消費者,就是要通過市場選擇實現效用最大化;對於經營者,就是要通過尋找市場機遇實現收益最大化;對於政府,就是要通過轉換職能和角色,培育、發展、規範市場,營造穩定、公平的社會環境,實現社會福利最大化。
在實施資本營運上進一步解放思想。地區經濟發展,離不開資本的優化配置。資本的優化配置,既包括投資增量的優化,又包括資産存量的流動、重組、盤活。運用資本運營推進資産重組,就能夠使“死錢”變“活錢”,包袱變財富。現在,一些企業在經營理念和方式上,仍停留在靜態守業的層次,習慣於自我迴圈、自我積累,寧可讓資産閒置也不願脫手讓別人盤活。然而,資本的本質屬性在於“運動”。資本只有在不斷流動、迴圈中才能實現保值增值。資本在流動中重組、在重組中優化、在優化中增值,這是市場經濟的基本規律。因此,我們要堅持把資本運營作為搞活經濟的“金鑰匙”,抓住當前國際國內資本市場活躍的有利時機,徹底打破地域、行業和所有制界限,在更大的範圍內、更高的層次上實行資本運營,推進資産重組。在範圍上,既要搞好企業存量資産運營,又要推進事業單位經營性資産運營;既要搞好城市資本運營,又要搞好農業資本運營;既要用好有形資本,又要善於做好無形資本的文章;既要搞好資金、土地等生産要素運營,又要搞好産權運營。要根據實際情況靈活運用資本運營方式優化配置資本。如,通過股份制改造,吸納資本;通過兼併聯合,優化資本;通過租賃拍賣,盤活資本;通過改造引進,嫁接資本;通過參股控股,激活資本;通過加強管理,積累資本,等等。特別是要讓那些處於閒置狀態的資本在市場經濟中迅速活躍起來,拓展一片加快發展的新天地。
《人民日報》 2001年09月04日