江澤民同志在“七一”講話中，既總結了我們黨80年來堅持民主集中制原則，特別是近20年來加強黨的制度建設的成功經驗，又從貫徹“三個代表”的高度，對建立健全科學的領導體制和工作機制提出了新的更高的要求。

    建立健全黨的工作機制，一要堅持民主集中制的原則，這是我們黨制定所有制度和形成機制的總原則。在黨的工作機制中，要體現民主與集中的有機結合，要有利於民主集中制基本原則和具體原則的貫徹執行。在全黨造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

    二要堅持一定的靈活性。尊重我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化的現實，調動各方面的積極因素，積極探索工作機制中的每一個環節，進一步加強制度建設，注意工作方法，講求工作效率。但絕不能走極端，各行其是，搞分散主義。

    按照民主集中制的原則建立健全工作機制，應該把握好三個基本方面：

    一是黨的各級組織的民主機制。

    要進一步發揚黨內民主，保障黨員的民主權利，疏通和拓寬民主渠道，充分發揮廣大黨員和各級組織的積極性、主動性和創造性。使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。通過建立各種制度，把上述內容規範化、制度化，從而把完善的黨內民主選舉、黨員民主權利的行使、黨內民主討論、民主生活等若干制度形成一個有效的機制，保證基層黨員和下級黨組織的意見能及時反映到上級黨組織中來。

    二是黨的各級領導機關的決策機制。

    近幾年，江澤民同志提出並一再強調的“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的十六字方針，對於進一步完善黨委內部的議事和決策機制，發揮好全委會職能，健全黨委常委會的決策程式起了十分重要的作用。但是，在黨的各級領導決策中，還需要認真執行地方黨委工作條例，嚴格分清黨代會、全委會和常委會不同的決策內容和程式。凡屬重大決策，都必須由黨委集體討論，不允許個人説了算。上級組織要充分聽取黨員和下級黨組織的意見，集思廣益，不斷推進決策的科學化、民主化。

    三是黨的科學領導體制。

    這個科學的領導體制的總原則是，總攬全局，協調各方。按照這個原則完善體制，就需要改進黨的領導方式和執政方式，處理好黨委的領導核心作用與發揮人大、政府、政協及人民團體和其他方面職能作用的關係。黨委要通過科學化、規範化、制度化的機制，加強對人大、政府、政協、人民團體的領導。人大、政府、政協、人民團體的黨組以及擔任領導職務的黨員幹部，在依法進行職責範圍內的工作中，必須堅決貫徹黨的路線方針政策和黨委的決定。

    上述三個方面既有各自相對獨立的內容，更是一個整體，由黨自身的民主制度到黨的領導機關的決策機制再到黨對社會的領導體制，體現了我們黨對自己、對人民、對事業認真負責的精神，體現了黨的工作的科學精神和方法。

    建立和健全黨的工作機制，必須樹立民主集中制的觀念。

    領會民主集中制的內容和實質，特別要認識通過制度、機制等多種形式貫徹民主集中制的必要性，進而提高執行民主集中制的自覺性，才能積極主動地為建立健全機制想辦法，出主意，獻計獻策。

    同時，執行這個科學的機制，更需要提高貫徹民主集中制的自覺性，努力掌握適應新形勢、新任務、新要求的領導藝術、領導方式和領導方法，這樣才能積極地創造性地運用好這一機制，也才能堅決抵制西方多黨制和三權鼎立等政治模式的影響，堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現象。

     《北京青年報》 2001年8月11日