江澤民總書記在“七一”重要講話中指出，“發展黨內民主，充分發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創造性，是黨的事業興旺發達的重要保證”，要“通過發展黨內民主，積極推動人民民主的發展”。這是江總書記站在時代的高度，對發展黨內民主問題作出的精闢論述。認真貫徹落實這一重要指示，對於加強黨的建設和整個社會的民主建設，都具有非常重要的意義。
黨內民主，就是在黨的政治生活中，全體黨員一律平等地表達意願、主張，直接或間接地參與管理黨內事務的制度。廣泛的民主能促進黨員與黨員、黨員與組織、黨員與幹部之間在思想上的溝通與理解，形成一種相互信任、團結向上的氛圍，從而發揮廣大黨員參與黨內事務的積極性主動性創造性，增強主人翁意識和責任感。黨內民主是黨內集中的前提和基礎，黨內集中是黨內民主發展的必然要求和結果，二者是相輔相成，內在統一的。沒有民主，就沒有正確的集中；沒有集中，就不能形成正確的路線方針政策，不能形成全黨的統一意志。發揚黨內民主是多層次、多方面、多途徑的，從黨委的決策到黨組織的自身建設，從黨內選舉到對領導幹部進行評議、監督等，都可以充分發揚民主。在民主的氛圍中，廣大黨員暢所欲言，開誠佈公，集思廣益，這樣既能保證決策的科學性和民主性，又能充分發揮廣大黨員在反腐倡廉中的巨大作用，加強黨內監督，把領導幹部權力的運作置於群眾的監督之下，糾正黨記憶體在的問題特別是遏制黨內腐敗現象。
我們黨的歷史證明，黨內民主風氣好壞，直接關係到黨和國家政治生活的全局，關係到黨和國家事業的興衰成敗。我黨歷史上幾次遭受重大挫折，都與不能堅持黨內民主集中制原則有關；而擺脫這些挫折，重新撥正革命航船的方向，又都與正確實行黨內民主集中制緊密相聯。黨的十一屆三中全會以來的20多年，是我們黨貫徹民主集中制最好的時期之一。當前，我們正在進行一場廣泛而深刻的社會變革，我們黨的事業也正處在一個重要的轉變時期。新的形勢對加強黨的建設提出了新要求，而發揚黨內民主是加強黨的建設的重要內容。在這方面，我們黨的絕大多數同志能夠以高度的責任感和使命感，貫徹民主集中制，充分發揚黨內民主，認真履行黨員的權力和義務。但也有一些同志對黨內民主的重要性認識不足，民主作風和民主意識不強，如有的領導幹部在黨內生活中獨斷專行，搞“ 一言堂”，對群眾的呼聲充耳不聞；一些基層黨組織忽視黨員的民主權利，一些本應該讓所有黨員知道的事情，卻總是捂著、蓋著，不讓黨員知道；一些黨員缺乏主人翁思想，參與黨內事務的積極性和主動性不強，致使一些黨內領導因為缺乏監督而濫用權力，産生腐敗現象，嚴重地損害了黨的威信。産生這些問題的主要原因是：其一，有的領導班子中主要領導缺乏民主作風，聽不進不同意見，不尊重其他領導成員的民主權利。其二，一些黨內領導幹部對黨員的民主權利缺乏正確的認識，片面強調黨員應盡的義務，忽視應有的權利；片面強調黨員是被管理的對象，忽視黨員是監督的主體；片面強調黨員無條件執行黨的決議的義務，忽視黨員參與決策的權利。其三，最根本的原因是存在於一些領導幹部頭腦裏的人治思想、特權思想、官本位意識和等級觀念等，這些世界觀上的問題不解決，不僅會嚴重挫傷黨員幹部積極性、創造性，而且危害黨的形象和執政地位，成為民主建設的障礙。
中國共産黨是執政黨，黨內民主生活如何，在很大程度上決定和影響著整個社會的民主建設。一方面，黨內民主是我們黨能夠健康發展、正確決策的基本保證，直接決定著黨的領導水準和執政水準，從而對人民民主的發展起重要的指導作用；另一方面，黨內民主的狀況必然會産生示範效應，促使全社會學習和仿傚，推動人民民主建設的發展。黨內民主是人民民主的核心和靈魂，是發展人民民主的關鍵。在我國改革開放和現代化建設發展到一個新的歷史階段的條件下，大力推進黨內民主建設，由此促進人民民主的發展，就成為擺在我們黨面前的嚴峻而緊迫的任務。
關於加強黨內民主建設，江總書記在講話中作出了許多重要論述。首先，“ 要切實保障黨員的民主權利，拓寬黨內民主渠道，加強黨員對黨內事務的了解和參與”。《中國共産黨章程》規定了黨員民主參與、民主選舉、民主決策、民主監督等各項權利。在這些權利面前，所有黨員無論職務高低，一律平等，任何組織和個人都不得侵犯。黨組織要把黨的方針、政策、指示、決策及時傳達給下級黨組織和黨員，使黨員對黨內事物充分了解、參與，參加黨內重大問題的討論，暢通民主渠道，確保廣大黨員的意見能及時反映到黨組織中來。其次，逐步建立健全一套完整、系統、規範的制度體系，使黨內民主的運作機制和操作程式科學化、制度化、規範化。加大對黨內民主制度執行情況的監督力度，“要通過加強黨內監督、法律監督、群眾監督，建立健全依法行使權力的制約機制和監督機制。關鍵要加強對領導幹部的監督，保證他們正確運用手中的權力”。三是黨委班子要認真貫徹落實“十六字”方針，堅持和完善黨的民主集中制。要實行決策民主化，堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線；要努力創造良好的民主討論氛圍，鼓勵黨委成員講真話、講實話、講心裏話，允許發表不同的意見和見解，讓大家在平等的氣氛中暢所欲言，各抒己見。決策實施過程中，要注意傾聽下級黨組織和廣大黨員的意見、建議和呼聲，集思廣益，及時做好修正、完善的工作。
《解放軍報》 2001年8月15日
