江澤民總書記在“七一”《講話》中全面闡述了“三個代表”重要思想的科學內涵，深刻回答了新的歷史條件下加強和改進黨的建設需要解決的重大問題。結合岳陽實際，全面貫徹“三個代表”的重要思想，關鍵是要解決兩大問題：一是加快岳陽經濟發展，解決湖區經濟多年徘徊不前、湖區農民增收減慢的問題，使農民真正富裕，財政真正增收。二是進一步改進黨的領導方式和領導方法，解決好與人民群眾的血肉聯繫問題。而要解決好這兩個問題，説到底，關鍵在於進一步轉變幹部作風。

    切實轉變幹部作風，最重要的一個目的，就是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯繫，使我們黨始終能夠代表最廣大人民群眾的根本利益，始終得到廣大人民的擁護和支援。可以説，作風無小事，作風連民心，作風定成敗。

    我市520萬人口中70％是農民，農村改革、發展和穩定的任務十分繁重。近幾年來，農業和農村工作出現了許多新情況、新問題。其中，農民增收減緩，幹群關係緊張尤為突出。市委經過調查研究，感到農村工作中存在的許多問題、矛盾和困難，原因是多方面的，但主要是基層組織建設工作比較薄弱，鄉鎮幹部政治組織觀念、群眾觀念、政策法制觀念、勤政廉政觀念比較淡薄，特別是作風不夠深入。下大力氣轉變鄉鎮幹部的作風已是緊迫的任務。為此，我們制定強有力措施，確保轉變鄉鎮幹部作風落到實處。

    1.抓制度建設，規範鄉鎮幹部的行為。市委、市政府接連下發了五個文件，對轉變鄉鎮幹部作風作出了明確的規定，使鄉鎮幹部知道該辦什麼，該怎麼辦，什麼事能辦，什麼事不能辦。一是建立了鄉鎮幹部住鄉住村制度。按省委統一要求，明確鄉鎮幹部走訪基層的主要任務是：與群眾交朋友，為群眾辦實事，改善幹群關係；幫助村裏發展經濟，增加農民收入，減輕農民負擔；把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，保持農村穩定。二是嚴格經費開支制度。鄉鎮幹部進村入戶一律在村民家就餐，並交納伙食費，取消村組招待費；貧困鄉鎮和有負債的鄉鎮停止使用小汽車，不準用公款租車、配手機。三是健全工作制度。根據省委的要求，指導各鄉鎮建立健全了集體領導、理論學習、聯繫群眾、改進工作、廉潔自律、依法行政和目標管理等各項規章制度。四是實行鄉鎮政務公開制度。對財務、農民負擔、救災款物發放等與群眾利益密切相關的事項實行公開和民主監督。2.抓典型引路，帶動鄉鎮幹部轉變作風。市委從市有關部門抽調8名幹部，在汨羅市大荊鎮辦鄉鎮幹部轉變作風示範點。在試點的基礎上，召開了有縣、鄉黨委主要負責同志參加的轉變鄉鎮幹部作風現場講評會。在市委的帶動下，各縣（市、區）委都辦起了自己的示範點，使廣大鄉鎮幹部學有榜樣，趕有目標，幹有方法，改有動力，對全市轉變鄉鎮幹部作風起到了推進作用。3.抓上下聯動，形成轉變鄉鎮幹部作風的良好氛圍。市委在抓鄉鎮幹部作風轉變的同時，狠抓了市、縣領導幹部和領導機關的作風轉變，以上帶下，以下促上。4.抓考評獎懲，健全轉變鄉鎮幹部作風的激勵約束機制。為了促進鄉鎮幹部轉變作風經常化、制度化，市委制定了鄉鎮幹部轉變作風年度考評工作方案。在狠抓幹部作風轉變的實踐中，我們深深地體會到，一個地方的工作，成在幹部作風，敗也在幹部作風；一個幹部的形象，好在作風，壞也在作風；群眾對幹部的評價，敬佩的是作風，怨憤的也是作風。切實轉變幹部作風，堅持深入群眾，深入實踐，是改造我們廣大幹部主觀世界的重要途徑。廣大幹部在轉變作風中，受到教育，得到鍛鍊，既增進了同人民群眾的感情，又增長了為人民群眾服務的本領。

    幹部作風的轉變得到了廣大群眾的好評，也使我們嘗到了甜頭。今年上半年，我市完成國內生産總值同比增長10.4％，規模以上工業總産值增長18.4％，農業總産值增長10％，財政收入增長19.3％。農民現金收入增加220元，通過轉變作風，全市信訪總量比去年同期下降12％，反映幹部作風問題的信訪下降48％，沒發生過一起涉農惡性案件或群死群傷案件以及群體事件。（于來山 中共岳陽市委書記）

    《人民日報》 2001年07月19日