朱鎔基強調，國務院各部門、各單位要把學習江澤民同志重要講話作為當前一項重要任務。要深刻領會《講話》的精神實質，明確《講話》中提出的各項要求。要通過學習，把廣大黨員和幹部群眾的思想統一到《講話》精神上來，進一步提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和進一步提高貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。在學習中，要緊密聯繫本部門、本單位的實際，特別要同解決改革和發展中存在的突出問題密切結合起來，努力把國務院系統各項工作提高到一個新水準。

    朱鎔基説，要認真學習和貫徹江澤民總書記在接見全國外資工作會議代表時的重要指示精神，充分肯定我國利用外資工作的成績，認真總結實踐經驗，及時解決存在的問題。在新的形勢下，要把利用外資同調整經濟結構、促進産業優化升級、提高企業效益相結合；同建立和完善社會主義市場經濟體制，增強企業的國際競爭力相結合；同擴大企業出口，發展外向型經濟相結合。在當前引進外資規模已經相當大（名列世界第二）和國內資金（包括外匯）相對充裕的新的條件下，應當把外資工作的重點從單純吸引國外資金為主轉移到引進先進技術、引進現代化管理、引進專門人才方面來。

    朱鎔基還強調，各級政府要轉變職能，改進利用外資工作方式。政府不要把工作重點放在屬於企業行為的招商引資工作上，而應該在改善投資“軟環境”上下大功夫，包括整頓市場經濟秩序、切實保護智慧財産權、維護經濟法制等方面。中央關於引進外資工作已經頒布了一系列政策、法規，各級政府都應認真遵照執行，不得競相出臺各種名目的招商引資優惠政策。

    中共中央政治局常委、國務院副總理李嵐清出席今天的大會。

    會議總結了“九五”以來我國利用外資工作的成績和經驗。“九五”時期，在錯綜複雜的國際環境中，我國堅持對外開放和“積極、合理、有效利用外資”的方針，保持了吸收外資的相當規模。同時，利用外資的品質不斷提高，外商投資高新技術産業的比重明顯上升，大型跨國公司直接投資呈增長趨勢。這對擴大投資需求和出口貿易、抵禦亞洲金融危機的衝擊，對推動改革、擴大開放、促進發展，都起到了重要作用。同時，在利用外資的工作中積累了寶貴的經驗，主要是：堅持對外開放、更多更好地吸收外資；堅持利用兩個市場、兩種資源並舉；堅持為實現國民經濟發展目標服務，保持政策的導向性、穩定性和連續性；堅持以吸收外商直接投資為重點，適度舉借外債的原則；堅持按照國際慣例，不斷改善投資環境。這些經驗要在今後的工作中結合新的實踐加以運用。

    會議分析了我國利用外資工作面臨的新情況、新形勢。當前，我國國內市場供求關係發生了由賣方市場轉向買方市場的重大變化，許多商品供過於求；社會主義市場經濟體制初步建立，經濟發展的體制條件發生了重大轉變；隨著加入世界貿易組織進程的加快，我國對外開放將進入新的階段，這既為吸收外資創造了更好的機遇，國內企業也將面臨更加激烈的競爭。在新的形勢下，利用外資工作必須有新的戰略思路和舉措，才能促進改革開放和經濟健康發展。

    會議指出，進入新世紀，我國開始實施“十五”計劃，改革開放和現代化建設面臨著新的歷史任務，經濟結構調整是“十五”計劃的主線，利用外資要緊緊圍繞這一主線，著力拓寬領域、優化結構、提高品質，以提高國民經濟的整體素質、增強國際競爭力。

    會議強調，在新形勢下吸收外資要著力抓好以下幾項重點工作：

    第一，正確引導外資投向，為調整産業結構服務。鼓勵外商投資改造傳統農業、發展現代農業。利用外資要從一般加工工業為主轉為側重於高新技術産業；從以工業為主轉為著重發展第三産業、特別是服務業，包括金融、貿易、資訊、諮詢、廣告以及資産評估、會計、律師等仲介機構。要在科技、教育等領域擴大利用外資，還要鼓勵外資投向環保、旅遊業。

    第二，積極吸收外資參與國有企業改組改造。鼓勵跨國公司通過並購等方式進入中國投資，積極探索外資參與金融資産管理公司處置和重組部分不良資産的新途徑及其管理辦法，促進企業結構的調整和優化。

    第三，繼續鼓勵外商投資企業擴大出口，發展國內配套産業。積極引導中小企業加強對外合資合作，為大型外商投資企業配套；進一步擴大外商投資企業進出口權，帶動外向型經濟的發展。

    第四，抓緊落實鼓勵外商投資中西部地區的政策。繼續擴大西部地區外商投資領域，鼓勵外商投資基礎設施建設和生態環境建設，支援優勢産業、特色産業利用外資進行改組改造，促進中西部地區加快發展。

    第五，積極探索和拓展利用外資新方式。在繼續有選擇地引導外商直接投資建設項目的同時，積極穩妥地探索採用投資基金、風險投資等方式吸收外資，繼續支援素質高的大型企業和企業集團到境外上市融資。

    第六，大力改善投資環境特別是“軟環境”。這是提高外資工作水準的當務之急，也是鞏固利用外資成果的必要條件。要堅持政企分開的原則，堅持以企業為主體引進外資。吸收外資必須遵循市場經濟法則，充分考慮市場、技術等因素，由企業承擔責任。行政領導絕不能越俎代庖。各地要對自行制定的吸引外資的政策和做法認真進行全面清理，凡不符合國家法律、法規和中央政策的，要堅決予以糾正。要進一步健全法制，創造規範有序、公平競爭的市場秩序，依法維護外商合法權益。要加快轉變政府職能，改革項目審批制度，增加政策透明度，提高辦事效率和服務品質，為吸收外資創造更好的外部環境。

    會議要求，各級政府要切實加強對外資工作的領導。認真貫徹執行中央關於利用外資的一系列方針和政策。適應新情況，認清新形勢，按照中央的統一部署和要求，認真做好加入世界貿易組織的各項準備工作，努力開創我國利用外資工作的新局面。

    錢其琛、吳邦國、溫家寶、王忠禹出席了今天下午的大會。吳儀主持了今天的會議。

    會議期間，中共中央政治局候補委員、國務委員吳儀代表國務院作了題為《抓住機遇、開拓創新，全面提高利用外資工作水準》的報告。外經貿部、國家計委、國家經貿委、科技部、國務院法制辦負責人做了大會發言。

    黨中央和國務院有關部門負責人，各省、自治區、直轄市政府分管外資工作的負責人、新疆生産建設兵團負責人參加了會議。

    新華社 2001年7月5日