——訪中國環境科學研究院副院長段寧

生態工業園區在我國迴圈經濟發展中發揮著什麼樣的作用？工業園區在發展迴圈經濟時應如何規劃自己的發展之路？應注意哪些發展誤區……帶著這些問題，記者採訪了參與多個生態工業示範園區規劃設計的中國環境科學研究院副院長段寧。

記者：在我國現階段的發展中，建設生態工業園區或者説在工業園區發展迴圈經濟對我國經濟增長模式的轉變有何影響？

段寧：目前，中國正處於工業化發展中期，尤其是在重化工發展階段，也就是説，中國經濟正處於“長身體”的時候，特別是長骨骼（工業）的時候。根據各國的發展歷史來看，在每人平均GDP1000美元的階段，主要是依靠工業發展拉動經濟增長。大力發展工業，必定會大量增加資源和能源的消耗。為了解決這個問題，轉變經濟增長模式就成為我國發展的必然選擇。生態工業園區是發展迴圈經濟的重要形式，我國工業發展的相當部分集中在工業園區，工業園區在經濟品質和總量增長、引入高新技術、先進管理理念等方面起著重要作用。可以説，工業園區建設對我國工業發展的很多趨勢都有不可低估的影響。因此，在工業園區發展迴圈經濟，可以作為我國迴圈經濟發展的“試驗田”和領跑者，以此來帶動整個迴圈經濟的發展和迴圈型社會的形成。

記者：目前，我國生態工業園區的發展模式主要有哪幾種？各地的工業園區如何選擇適合區域情況的迴圈經濟的發展模式？

段寧：工業園區一般分為過程工業的工業園區和産品工業的工業園區，像包頭（鋁業）生態工業示範園區屬於前者，是為最終産品提供原材料的，而天津市經濟技術開發區（泰達）則屬於後者，是直接向社會提供産品的。兩者的迴圈經濟發展模式也有所區別。

我國最初的幾個生態工業示範園區都是在像包頭（鋁業）、貴港（糖業）等污染比較重的地區和行業中進行的，但後來成為生態工業示範園區的天津市經濟技術開發區則屬於污染比較輕的工業園區。對不同類型的生態工業園區應有不同的考核指標和衡量標準，要承認行業與工業園區類型的差異，不能搞“一刀切”。

各地工業園區要根據本地區特色優勢，如資源、能源供應情況、工業發展歷史和基礎、人力資源以及傳統文化等因素來選擇自己的生態工業發展模式。

記者：當前，我國生態工業園區正處於起步階段，人們對生態工業園區在認識和實踐過程中存在著哪些誤區？

段寧：目前，我國發展生態工業園區中，在準確理解生態工業的內涵和本質上確實存在一些誤區。

生態工業園區和迴圈經濟理論最早是發達國家為了解決環境問題提出，在中國，解決環境問題更具有現實性，生態承載能力不足正是我國發展迴圈經濟的重要驅動力。從當前的實際國情來看，我國生態承載力的短缺程度明顯大於資源承載力的短缺程度。而生態工業園區不僅是提高經濟品質的發展形式，還是改善區域環境品質的重要形式。當前，不少工業園區對區域經濟增長、資源利用率的要求很高，但對環境品質改善提得相對較少，對單位産值污染物産生量的下降要求得很少。迴圈經濟提出的“3R原則”中的減量化，不僅包括對資源、能源利用的減量，還包括對污染物的減量化。這是當前一些生態工業園區規劃中注意不夠的地方。同時，不少工業園區在規劃時忽視了環境在園區中的迴圈利用，這是誤區之一。

誤區之二是不少生態工業園區對把上下游企業連在一起串成産業鏈很重視，但對這條鏈上每一個企業産污、排污的控制重視不夠，忽視了生産過程的污染控制。發展生態工業園區和迴圈經濟所追求的是生態工業鏈每一個環節都是清潔的，其資源、能源消耗和污染物的産生都是很低的。因此，發展生態工業的很重要一環就是清潔生産，尤其要重視強制性清潔生産審核。

誤區之三在於對一些工業園區在規劃和建設時，一些産品和廢物利用的科技含量和價值不是很高。

記者：目前，我國生態工業示範園區中有哪些經驗是值得推廣的？

段寧：不同類型的生態工業示範園區具有不同的經驗，它們在産品代謝和廢物代謝這兩種工業代謝的一些做法很值得其他園區學習。

以包頭（鋁業）生態工業示範園區為例，過去，該園區所在的包頭市東河區多年來一直在尋找改善環境的突破口，後來以包鋁為龍頭企業進行鋁業為主的生態工業園區建設，實行鋁電聯營，降低了成本；同時還從法國、挪威和香港分別引進了精鋁生産線、用廢鋁生産電解鋁生産線和汽車輪轂生産線，使得産品代謝從過去的只是鋁錠和少量的鋁合金擴展到現在的合金鋁産品系列和精鋁産品系列等。同時，狠抓了電解鋁工藝改造，大部分自焙槽已改成預焙槽，剩餘的自焙槽正在改建中，污染大大減輕。通過工業園區的集中供熱，砍掉了幾百根煙囪。可以説，當地通過建設生態工業園區找到了一個很好的改善環境的切入點。

而天津市經濟技術開發區的污染本來就輕，怎麼進行生態工業園區建設？該園區在做規劃時就分別對産品代謝和廢物代謝進行分析，設計了4條生態工業鏈條，通過核心企業帶動，把産業鏈條拉長，資源利用率提高，增加了價值。同時，從廢物的減量化入手，進行廢物綜合利用，廢物代謝做得也是非常好的。天津市經濟技術開發區的實踐告訴我們，即使在這樣一個起點很高的工業園區，也是有很多生態工業潛力可挖的。

同時，通過這幾年在我國推行生態工業示範園區的實踐，我們感到，政府部門的定位很重要。具體地説，政府應在改善當地發展生態工業的軟環境上下工夫，如提高辦事效率、辦事品質、吸引和引進人才、改善居住環境。當地政府要舍得在這些方面投入，特別是區域生態環境改善方面。（黃冀軍）