南水北調工程經過幾十年艱巨論證，終於要開工了。引長江水北上，其水量等於給缺水的北方又提調來一條救命的“黃河”。

    這項耗資巨大的工程，是情勢所逼。北京、天津、河北、山東等地，是世界上最缺水的地區之一，2000年的罕見旱情使整個北方地區用水告急。

    東線開工在即，水污染、水資源嚴重浪費等固有問題會不會激化？如何解決？

    調水沿線會不會借治污東風，帶動當地的産業結構調整？

    供水方、受水方之間，是否存在受益補償等問題？

    “大手筆”呼之欲出

    11月下旬，南水北調工程三線規劃在京全部通過專家審查的消息，使得這項堪與三峽工程比肩的中國水利“大手筆”再次進入人們的視野。

    在三條線路中，東線規劃最晚通過專家審查。水利部副部長張基堯表示，經過近50年的勘測、規劃、研究和論證，今年底水利部將全部完成南水北調工程總體規劃報告。他還透露，東線的一期、二期工程和中線的一期工程，將於2010年以前完成。

    張基堯的話，是迄今最為明確和切實的工程進展資訊。這意味著，曾經引起萬眾討論、長期探討的南水北調呼之欲出。

    東線工程先行一步

    因條件成熟和需求緊迫，東線工程先行一步。其規劃為：利用京杭大運河主幹線及周邊平行河道作為輸水渠道，自南向北通過13個泵站逐級提水北上；利用洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖等天然湖泊作緩衝調節，將滔滔不絕的長江水于山東位山附近穿過黃河河底隧道；這樣，東線調水即可流經位臨運河、衛運河、南運河，自瀉到天津。每年調水150億立方米，屆時這一地區的水危機可望全面緩解。

    國家電力公司顧問、水利部原副部長何認為，東線調水工程設置、概算核定，都比較落實，應儘快開工。

    東線開工，也是情勢所逼。北京、天津、河北、山東等地，水資源每人平均佔有量僅為全國平均水準的1／6，是世界上最缺水的地區之一。2000年的罕見旱情使整個北方地區用水告急。天津在入夏時分便供水告急，整個夏天用水限量供應。為解決天津、河北東部、山東等地的用水危機，爭取在3到5年內，讓長江水北上，成了最為現實和緊迫的水利目標。

    會不會大調水、大污染———治污極為關鍵

    南水北調東線實施後，會在社會、資源、經濟、生態等領域帶來怎樣的影響呢？

    首當其衝的就是水污染治理。東線水源是很好的Ⅱ級水，由於河道高程低，受沿線城市污水排放影響也大。工程經過的江蘇、山東等地，企業林立、經濟發展較快，水污染治理難度極大。供水、用水牽涉到不同地方的利益主體和水行政管理體制上的諸多難點，帶來治污的責、權、利如何統一的難題。曾有人認為，中國突出的問題是水污染，與其花鉅資調水，不如用於治污，否則調多少污染多少。有關部門因此始終難下調水決心。所以，治污極為關鍵，決定著南水北調工程能否發揮預期效益。

    會不會大調水、大浪費———用價格杠桿節水

    中央領導同志在聽取專家彙報後指示，解決北方水資源短缺，必須突出考慮節約用水，堅持開源節流並重、節水優先的原則。要認真制定節水規劃，絕不能出現大調水、大浪費。

    逐步較大幅度提高水價，是節約用水的最有效措施。據水利部有關官員介紹，南水北調成功後，受水地區的水價將由幹線水價（受水地區從引水幹線取水的價格）、支線水價、客水與當地水價平均差組成，受水地區水價比現行水價明顯提高。屆時天津水價可能在每立方米1．75元左右，比現在高出0．40元。而北京水價在2005年就可能漲到每立方米5元錢。

    水價上漲後，受影響最大的還不是城市居民，華北各地企業要為此付出更多用水成本，鋼鐵、化工、建築材料等用水大戶，非但不會因南水北調而受益，反而會面臨更加嚴峻的生存壓力。因此，南水北調不單可解除黃淮海地區社會經濟發展的缺水桎梏，肯定還將促進華北地區的傳統工業改造、結構調整和升級。

    不管從哪個方面看，國家對南水北調工程制定的“先節水，後調水；先治污，後通水；先環保，後用水”的總體原則，都顯得意味深長。

    《人民日報 . 華東新聞》 (2001年12月07日第一版)