江蘇省擁有中國面積最大的一塊沿海灘塗濕地，總面積達６５.８萬公頃，位居全國沿海省市之首。為了保護和開發利用這一被稱為"最後一塊土地後備資源"的土地，該省近年來採取了大量有效的措施，取得了經濟效益和環境保護的協調發展。

江蘇省地處長江，淮河的下游，海岸線總長９５４公里，大量泥沙隨陸地徑流入海，使海岸線不斷向中海延伸，形成沿海灘塗濕地。這些灘塗，佔全國沿海灘塗的總面積１／４，也是江蘇省最大的一塊後備土地資源。目前，這些灘塗濕地每年仍在不停地向大海中延伸著。

近年來，人多地少矛盾日益突出，開發灘塗資源越來越受到該省地方政府的高度重視。１９９６年，江蘇省提出了發展海洋經濟，建設"海上（江）蘇東（部）"的跨世紀發展戰略。２００１年，又提出了新一輪"百萬畝灘塗開發工程"，項目總投資１２億元人民幣。該項目的目標是新增糧食年生産能力２５萬噸，農業産值５０億元，並建成農工商一體化、産供銷一條龍的生産經營服務體系。此外，為保護環境，還在這裡設立了丹頂鶴和麋鹿兩個國家級自然保護區，試圖以此開展魅力獨特的旅遊項目，吸引旅客觀光。

從１９９６年以來，地方政府、集體經濟組織、外商和私人資本都參與了該省沿海灘塗的開發，通過對潮間帶灘地開發利用，建成了一批文蛤等貝類養護基地、紫菜養殖加工基地，並興辦了一批飼料生産、糧棉油食品加工、水産品加工、冷藏保鮮等方面的企業，促進了經濟發展。灘塗經濟的快速增長，還形成了獨具特色的沿海開發産業帶。目前已新增耕地面積８０萬畝，佔全省同期耕地減少面積１２６萬畝的６０％以上。昔日的荒灘已變成巨大的"糧倉"和"魚塘"，一些老企業也因為灘塗開發而走出困境，併為５萬人提供了就業機會。丹頂鶴、麋鹿和"海上迪斯可"（海灘採文蛤）等特色旅遊項目，開始吸引大批海內外旅客觀光，２００３年全省沿海灘塗工農業總産值已達２６７億元人民幣。

但在開發的前幾年，由於缺乏整體規劃和統一領導、一些小開發商盲目地追求經濟目標，忽視灘塗生態環境的保護，曾經造成灘塗海岸侵蝕，土壤明顯沙化、鹼化。個別經營者甚至野蠻開發，對灘塗資源狂捕濫採，採石挖砂，破壞海岸，濫伐林木，破壞蘆葦，捕殺鳥類及其他動物，造成動物資源減少。

對此，江蘇省政府成立了專業從事灘塗資源開發的江蘇省灘塗開發投資公司，在進行灘塗資源開發的同時，不斷加強保護力度，並取得了顯著成效。該公司主要採取的方式是"一體化管理"，這種新興的管理模式就是從灘塗資源開發計劃的制訂、資源的利用，到環境養護等各方面進行綜合協調，統一調度、統一實施。如在海堤周邊２００米以內設立保護地、與科研部門聯合，採用大小面培肥改土技術，在養魚的過程中改善了土壤，使土壤的鹽分降低、種植互花米草等植物，既保護了海堤，又可提取黃酮類物質。這些保護性開發措施使灘塗濕地生態得到了恢復，消失的野鳥又出現了。

"事實表明，合理的灘塗規劃和開發不會對灘塗造成破壞"，江蘇省灘塗開發投資有限公司董事長李開濤對新華社記者説。

李開濤説，目前，江蘇省已著手進行灘塗資源的全面調查，並在此基礎上制定詳細的灘塗保護與開發計劃，將根據灘塗的自然適應性，確定灘塗的保護性開發方式，並在此基礎上選擇適合的生態類型，最終實現灘塗的社會、經濟、生態的可持續發展。（記者孫彬 高瓔瓔）

新華社2004年05月09日