最近幾天，央視新聞頻道的“共同關注”欄目連續播出了一個《十年治污看淮河》的特別報道，其中所披露的內容令人無法釋懷。在環境保護和協調發展已經成為主旋律的今天，淮河流域的污染狀況依然如此嚴峻，當地人民群眾的生活條件和健康狀況依然如此惡劣，實在出乎意料。

淮河流域的民生狀況到底有多麼糟糕呢？央視節目選取了兩個“標本”，一是安徽宿州的楊莊鄉，五年裏，這裡因為癌症死亡的接近300人，越是靠近淮河支流的村民，患癌症和因此死亡的比例就越高。二是地處淮河上游的河南項城的王溝村，由於受某味精集團的污染影響，當地20%的村民都患上了腫瘤病。整個淮河流域到底有多少人被污染奪去了健康和生命，目前還缺乏統計數據，但是不難想像，這個數字一定是非常驚人的。

淮河流域的這些受害者到底是受了誰的戕害？一是有法不依的排污企業，二是執法不嚴的職能部門。按照法制社會的原則，受害者理所當然擁有對上述兩者的索賠權，但是，通過什麼樣的途徑向違法排污的企業索賠，卻是一個相當複雜和艱難的問題。以王溝村為例，那裏的“禍首”是當地的利稅大戶，村民們要想通過當地行政機關向某味精集團討個説法，不説難於上青天，也至少是無望。而楊莊鄉的“禍首”遠在上游的江蘇徐州，至於到底是哪家企業違法排污了，恐怕只有徐州的環保部門才有細賬，宿州的政府部門對此只能徒然地呼籲建立“跨省污染賠償機制”。在行政救濟如此困難的情況下，對受害者啟動司法救濟似乎就是一種必然，這不僅是出於對淮河兩岸受害民眾的關切，也出於對社會正義的維護，和對污染製造者實施懲戒的需要。

當然，針對如此龐大的公共問題啟動司法救濟，它的法律環境和可操作性都還有待探討，但是至少可以從王溝村這樣的重災區著手進行試點，為那些身心遭受嚴重損害的人們討個公道。如果王溝村的村民能夠通過打官司的途徑獲取賠償，那麼，整個淮河流域的受害者都可以受到啟示，而污染企業的排污風險和機會成本必將大大提高，這對治療淮河流域的污染也是大有好處的。相反，如果對環境污染的司法救濟無法奏效，我們就不得不面臨這樣的追問：在環境保護方面，我們的立法是否存在著嚴重的缺失？

如果有一天，王溝村的村民真的和某味精集團對簿公堂了，淮河水也許真的就有了還清的希望。

（蔡方華 本報評論員）

《北京青年報》2004年04月27日