沱江發源於四川盆地北部的九頂山，是長江左岸流域全部在四川境內的一級支流，沱江流域也是四川省內惟一的“非封閉型”流域。沱江流經的著名的城市，有果都金堂，重地簡陽，名鎮資陽，古府資中，甜城內江，酒市瀘州等。

隨著工業的迅猛發展，人口的迅速增加，用水量與日俱增。沱江古來那種水量豐沛的形象漸漸淡化，除了洪水期以外，水源漸漸有些捉襟見肘。航運事業遭受到水量不足、鐵路公路、水利水電工程等因素的衝擊，終於萎縮下來。工業污水傾入江中，使沱江的水質污染日趨嚴重，受到直接威脅的首先是江裏的魚類。

“這個水好害人哦，你看我的皮膚！”四川省簡陽市人民醫院的護士李旭升邊説邊捲起袖子和褲腿，露出紅乎乎的一片疙瘩，“你看這個皮膚過敏成哪個樣子？搽了好幾天藥才好一點！”儘管是在醫院上班，李旭升和其他市民一樣，起初一點都沒有把身體的不適反應跟喝的自來水聯繫起來。

“還是我家那個鼻子好點，好幾天前，他就説這個水衝眼睛，喝了肚子也不舒服，我當時還不相信，跟他説，這個河沿岸啥子垃圾沒得？哪時候對頭過？”

李旭升説的這條河是沱江，他們這個城市的自來水水源，幾天之後，他們就知道，沱江果然是出了問題，而令整個城市陷入水荒之中。

怪不得水味道不對

“噗，噗，噗”，一聲接一聲，從沱江沿岸遠遠近近地傳來。

船工周長春披衣起床，循聲來到江邊，吃驚地看見，江面上處處水花，一條條的魚兒像是喝醉了酒，顛三倒四，亂蹦亂跳，一些大魚還跳到了岸上，鰓幫子一張一合的。

這是2004年2月27日的早晨。簡陽。

“做夢都沒夢見過那麼多的魚跳上岸來”，周長春是簡陽市星光村一組的村民，多年在江邊。每年枯水季節來臨，由於上游長年污染，岸邊總會浮起一些仰白肚子的魚。他們也撿過一些，吃了，也沒什麼大問題。

接下來的幾天，江水的顏色越來越污濁，氣味越來越難聞，浮到江邊的死魚也越來越多。

鄉下死魚的消息零零星星地傳到了簡陽市內，但是，城區卻依然平靜。也有一些警覺的市民感到不安。

2月27日晨，市民高建國起來做早飯，一打開水龍頭就聞到異味，水燒開後，異味更濃，“好像是硫磺味，又好像氨水的味道”。他當時就把這鍋水倒了，又接一鍋，還是一樣。

3月1日，很多市民發現，水龍頭流出的水呈褐黑色，刺鼻的味道也越來越濃。“就是再遲鈍的人也看得出有問題。”高説。

猜疑和不安很快得到證實。3月2日下午3點鐘，簡陽市政府貼出的“暫時停止飲用自來水”的通告頓時掀起滿城風雨。

張貼在大街小巷的通告是這樣説的：根據環保和衛生防疫部門的監測報告，沱江上游出現污染物，我市自來水廠取水點受到污染並已超過國家飲用水衛生標準。現在水廠提供的自來水只能用於除飲用水和食品加工之外的生活用水和工業用水，凡沱江沿線在沱江河提取飲用水的單位和城鄉居民要立即停止取水飲用。

據水利部長江水利委員會的一份文件顯示稱，3月2日、3日簡陽、資陽等斷面水體氨氮超標，最大超標指數為152倍。

市民們突然明白過來：怪不得前幾天的水味道不對！

一些小道消息在市民中間不脛而走。在簡陽市幾天時間，記者就聽説了這樣幾個版本，其中一説是自來水公司早就監測出水有問題，往上報，市政府怕造成社會恐慌，所以沒及時公佈，最後是省裏面來人了才貼的通知。

接受記者採訪的簡陽市常務副市長毛壽君説，自己和其他幾個市領導家的自來水也是一直飲用到3月2日貼出佈告那天。“我家家屬比較節約，一直都用自來水，一直用到那天中午。”他説。

而離市委大院最近的圖書館送水公司的工作人員對記者説，他們在縣委大院裏的客戶有11戶，沒有任何異常，都是3月2日下午三四點鐘開始突然出現搶水情況。

發現問題之後

按照普通人的理解，自來水公司每天都要監測自來水的水質，應該是第一道關口。但是，自來水公司發現問題卻是在2月27日有關部門已經介入之後。這是為什麼呢？

自來水公司2月20日的全指標檢測據説沒有發現問題。

“説實話，廠裏面很難把得住關，首先，國家的飲用水衛生檢測標準裏面就沒有氨氮和亞硝酸鹽氮這兩項指標，再説，他們的檢測設備和技術都有些問題，就是全指標檢測也很難查得出來。”市衛生防疫站衛生監督科科長賴文才舉了一個例子：水廠化驗室的技術員要測溶解氧，就拿個瓶子對著水龍頭接水，“這個能測出溶解氧？應該是專門的採樣儀器，在水下面30公分取水，還不能産生水流，你對著水龍頭接，所有氧氣都跑進來了，還測哪樣溶解氧哦！”

按照職責，環保局和衛生防疫站都會對河源水進行監測，但是記者得到有關方面的解釋是：這個時間極不湊巧。簡陽市環保局每個月對沱江河流簡陽段3個斷面進行水質監測的時間定在每月9日，而負責監測自來水公司的水源水和出廠水的衛生防疫站的取樣時間同樣不在這段時間。

事實上，簡陽市政府部門是從2月26日開始介入污染事件的。簡陽市政府的一份綜合報告説，這天，簡陽市環保局接到報告，得知簡陽與上游縣交界的宏緣、養馬河段出現大面積死魚。

“魚死了有很多種可能性，那幾天氣溫也忽高忽低的，是溶解氧太低還是什麼污染物，如果是污染物，是氫化物還是硫化物還是氨氮？查清楚了就能幫助儘快鎖定污染源。”

26日這天接到報告後，市環保局就派人到現場觀察。河水的水樣監測是在27日才開始做的。市衛生防疫站介紹説，當天下午2點，他們和市環保局分別取回了水樣，進行了化驗。到下午5點，防疫站的監測結果出來：“三氮”嚴重超標40－50倍。事後，這個結論被省環保局所證實。

3月1日是星期一，晚上11點，四川省環保局值班室突然接到簡陽市所屬的地級市資陽市環保局電傳過來的緊急報告，稱：“接簡陽市局報告……資陽市檢測站1日下午4點採樣監測……出現了明顯異常情況……建議沱江河資陽段沿線飲用水取水點暫停使用。”這是記者在省環保局看到的第一份上報材料。

3月2日上午是省環保局領導作述職報告，獲悉污染報告的人員都坐立不安的，一散會，幾個局領導碰頭開了緊急會議，馬上派出調查組。

3月2日下午，簡陽市政府緊急召開了市長辦公會議，專題研究這一突發事件。會議決定，通告全市市民：暫停飲用自來水。

在同一時間，沿沱江約62公里的污染帶上的兩岸城市，資中、內江兩地的自來水廠已停止取水和供水，迅速作出應急方案。

但到這個時候，下游地的各級政府仍然不知道污染源究竟出自何處。

對污染源的處置

3月2日上午，省環保局調查組一行人到達川化集團的時候，排污口上的污水仍然汩汩流淌。

調查組就是帶著自動監測設備，順著這股污染源，在氨氮濃度超標150倍的最高點上，找到府的。

沱江有3條支流：北河、中河和毗河。毗河是其中污染情況最為嚴重的支流。而毗河所流經的青白江區則是成都市的一個工業區，周圍集中了四川化工集團、成都氮肥廠等幾家大中型的化工企業。

對於沱江下游水質氨氮指標嚴重超標的直接原因，省環保局事故調查組3月6日得出的結論是：川化集團第二化肥廠于去年11月20日停車進行技改，今年2月14日，該公司違背“三同時”制度，違反環保程式，擅自開車試運作。試運作中該化肥廠水解、解吸裝置的兩台給料泵出現故障，致使尿素工藝冷凝液氨氮指標過高不能進入鍋爐回用，直接向毗河排放。

根據尿素工藝的一般流程來分析，氨水罐裏的尿素工藝冷凝液要通過給料泵輸送到水解、解吸裝置，這樣，冷凝液中所含的尿素、氨氮和二氧化碳等物質才能被分解回收，提純的水才能進入鍋爐燒成蒸汽。如果説給料泵出現故障，就會導致氨水罐裏的工藝冷凝液沒有經過任何處理就直接排放到了河流！

污染源在3月2日已經被切斷。省環保部門採取果斷措施關掉川化第二化肥廠技改裝備，並要求川化集團公司立即安裝自動線上監控設備。技改項目在經過環保部門監測排污合格後，才能生産。省環境監測總隊則對該公司跟蹤監督，每兩小時監測一次排污情況，確保排污不反彈。

3月11日，記者來到青白江區。因為調岷江的水沖刷，窄窄的毗河裏面水流湍急。

事故發生後，四川省從沱江各個上游水庫緊急調水用於沱江衝污，稀釋沱江水。

事實上，3月1日，四川省水文水資源勘測局派員採樣過程中，已發現中河及排洪河(毗河支流)水質感觀很差，作了如下記錄：“中河河面有大量腐爛漂浮物和少量死魚，河水呈淡黃綠色，有明顯的腐臭味。排洪河河岸污泥呈油黑色，河水棕黑色，河水有刺鼻的氨味。”

化肥廠的給料泵究竟是什麼時候出現的故障？這個冷凝液的排放量究竟有多大？這些數據目前尚未公佈。

專家們的分析是，污水排放的時期很重要，如果豐水期排放，大流量的河水能較快稀釋工業廢水的濃度。但是，2月的沱江恰好處於枯水期，最小流量只有12m3／s。以往金堂九龍灘電站為發電需要每年從上游調配一定量的水，但是去年年底，九龍灘電站中止發電，結果今年的上游來水就更少，河水的自凈能力就更低。

“沒有調水沖刷以前，冬季枯水期流速很慢，從水文資料看得出來，沱江一天流不了10公里。”根據這一流速和下游發現污染的時間，長江水利委員會環保局局長洪一平分析説，從污染點到簡陽有70多公里，至少要六七天時間。也就是説，化肥廠的排污應該是在2月20日之前。

至為關鍵的問題是，川化集團內部的品質控制和安全管理措施是怎樣制定的？為什麼高濃度的冷凝液能夠長時間的排放？

“我們有規定，枯水期限量生産、減量排污，企業這次技改開工沒有向環保部門申報，出現污染究竟是管理不力還是有意排放，我們現在還正在調查。”省環保局一位官員説。

按照《水污染防治法》第20條規定，排污單位發生事故或者其他突然性事件，排放污染物超過正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即採取應急措施，通報可能受到水污染危害和損害的單位，並向當地環境保護部門報告。

看來，正是上游和下游之間資訊鏈條的斷裂和預警機制的缺損，使得污染事件迅速轉化成一場突如其來的公共衛生事件。

政府平息水荒

往日肅穆的市政府大院現在更像是一個公園。大院的老槐樹下面，有一口水井。川流不息的人群提著壺挑著桶來，又晃晃蕩蕩地出去，沿路灑下一灘灘的水跡印。

在簡陽，3月2日下午會議以後所採取的一系列措施很快平息了這場水荒。

3月2日下午，得知水污染的市民們急速奔上街頭，全城所有的礦泉水、純凈水一搶而光。簡陽市政府從成都緊急調來5萬桶純凈水，不到兩個小時也銷售殆盡。據稱，因為政府已經發出通知，並派出工商部門的同志巡視監督，不準銷售各類純凈水、礦泉水、飲料的商家哄抬物價。所以，簡陽的市場沒有出現大的波動。

這些天裏簡陽的水生意奇好無比。一家純凈水店舖的老闆説，該店拉一車(200至300桶)水到街上，不到一個小時便會賣光，3月3日這天他們已經賣了5大卡車的純凈水了。

“自來水不能喝，但是可以用來沖洗東西，”在及時發佈公告的幾個小時後，晚上6點，政府重新恢復了自來水供應。這樣，就減小了整個城市對水的需求壓力。

但市民們自發的找水行動已經如火如荼地展開。從建設路到政府街，從古井街到三馬巷，隨處可見提著塑膠桶、鐵皮桶、油桶、臉盆、開水壺四處找水的人群。最初那幾天，簡陽城內的20余口古井前排起了長長的隊伍。

簡陽市政府下令，所有水井一律無條件向市民供水，得到命令的簡陽市公安局還派出警力到各井口維持秩序。

與此同時，政府還出動了兩輛消防車、兩輛環衛車到20公里外的龍泉水庫日夜不停地拉水。

3月3日，在環衛所門口，記者看到，一輛環衛車被一大群拿著各種容器的老先生、老太太以及大嫂圍住。車上能出水的出口都被打開。環衛所的馬師傅滿頭大汗，忙著給眾人放水：“老太婆不要擠，擠壞了可不划算……大家都有……哎喲，小朋友，你的手伸哪去了？”“你的桶都伸到我鼻子下了……流地上可惜了，唉，不要慌，慢慢來……讓這個背娃娃的……”

馬師傅説，從頭天晚上他們就開始到20多公里外的水庫拉水，到現在已往返六趟了。

隨著上游調水的沖刷，環保部門和衛生防疫站檢測的三氮指標在迅速回落。3月13日，市政府常務副市長帶隊到水廠，對兩個水池進行了徹底清潔。3月16日，簡陽市的街上貼出了自來水可以恢復飲用的通知。

據了解，就在8日，簡陽市政府已經開會研究，立即實施從張家岩水庫提取飲用水的工程。《簡陽報》的標題是：痛下決心另尋新水源。

實際上，即使沒有這次污染事故，簡陽市政府也被這條河流弄得頭痛。當地環保部門和防疫站提供的資料説，2002年的時候，這條河流在冬季就已經是劣V類水質。

在簡陽下游，成立了沱江水污染應急處置指揮部的內江市政府也啟動了第二水源取水方案，從3日淩晨起，幾十輛消防車和灑水車從自貢大山鋪取水，24小時不間斷運水到內江。顯然，內江也將改水。 (曹勇易穎)

《南方週末》2004年3月18日