成都市為方便群眾健身興建的現代化體育中心。（朱建國攝）

　　都江堰、武侯祠、杜甫草堂等古跡在燈箱上相映生輝，“衣食住行”景觀墻記載著古城的歷史變遷……七月三十一日晚，改造後剛開街的紅星路步行街華燈初放，七十二歲的詩人流沙河和眾多成都市民一起踱著步賞著景。這位“老成都”感嘆：“成都的居住環境變化實在太大了，人們的生活也越來越舒心了。”一番話道出了成都人的共同心聲。近年來，成都通過一系列重大舉措，使優美舒適的人居環境初具規模。其中，整治一新的府南河先後獲得“聯合國人居獎”、“國際優秀水岸獎”和“國際環境地域設計獎”等國際大獎。

　　“六大工程”整治城市環境

　　成都的建設者們説，是舊城改造、東郊工業區結構調整、暢通工程、水環境治理、綠化工程、城市環境綜合整治等“六大工程”，實實在在地改善了成都的人居環境。

　　配套設施不到位、房屋窄小破舊曾經讓成都的居民苦不堪言。以市長挂帥，成都成立了危舊房改造指揮部，決定從去年起三年內完成四百一十萬平方米危舊房的改造任務，到今年上半年已開工改造三百六十萬平方米。東郊是成都最早的工業區，“三廢”污染、“熱島”效應等問題突出。二○○一年八月，成都市作出結構調整的重大決策，東郊的城市功能定位由工業為主調整為生活居住、物流配送、金融商貿、科技産業、旅遊休閒等多種功能融為一體。

　　去年十二月三十日，成都市統計局城調隊公佈了一項“市民對今年政府工作滿意程度”的調查，排在第一位的是“五路一橋”，即三環路、成龍路、成洛路、老成渝路、人民南路南延線和火車南站立交橋。它們是成都實施暢通工程的重要路段，如今除成洛路外已基本竣工。八月一日，市民又聞好消息：西大街、東大街、紅星路三條完成暢通工程改造的新路已劃定“公交優先道”，乘坐公交車出行將更快捷。

　　成都因水而興，三環路以內的河道就有五十多條，但水體普遍受到污染。市裏從去年開始進行沙河綜合整治，並決定用三年左右時間實施中心城水環境綜合整治，完成中心城二百九十五條街道雨污管網改造，新建六十萬噸污水處理設施。去年，成都實施綠化工程，新增綠化覆蓋面積十點二四平方公里，相當於前五年增加之和。如今，市民徜徉都市，可隨處見綠：浣花溪公園芳草萋萋；三環路兩側寬五十米至一百米的綠化帶如同綠色走廊；府南河邊綠洲延綿，宛如都市的翡翠項鍊。

　　為解決亂搭亂建、佔道經營等“馬路經濟”問題，成都還實施了城市環境綜合整治工程：清理取締佔道攤點，拆除各類違章建築；治理揚塵污染，去年在城區施工量增加一倍的情況下，降塵濃度較上年下降8．8％；加強城市光彩工程建設，初步形成了一街一景、一樓（橋）一色的夜景燈飾風格。

　　“借財生財”化解資金難題

　　“六大工程”共需600億鉅資，錢從哪來？“要大力探索多樣化融資方式，開闢城市建設資金新來源。”成都市委書記李春城説，“吸引民間資金投向基礎設施項目，是解決城市建設管理資金緊缺的有效途徑。”一句話，走“借財生財”之路。

　　去年，成都公開拍賣6條公共汽車線路的特許經營權，首次實現了公共汽車線路資源的市場化配置，吸引了約4500萬元社會投資。市裏批准組建了成都市興蓉投資有限公司，作為水環境整治項目建設的業主承擔投融資職能，為總投資60億元的工程引來眾多的民間投資者，開創了成都城市建設向民間融資的嶄新模式。據統計，近兩年來，成都公交、自來水、天然氣、計程車、環衛、園林綠化以及路橋設施冠名權等特許經營，吸納了民間資金近4億元。僅2002年，成都城市建設與維護即吸引民間投資5．7億元，較2000年增長8倍。

　　為了讓城市建設更好地“借”來民間資金，成都對民營企業大膽地“放”，積極地“扶”，愉快地“融”。

　　成都對民營企業明確提出了四“放”：在市場準入上放得更開，經營領域上放得更寬，經營方式上放得更活，註冊條件上放得更松。數字説明瞭“放”給成都民營經濟帶來的機遇：去年，非國有投資佔到了全市固定資産投資的52．7％；今年1—5月，這一比例增加到了60．9％。

　　從破解民營企業的融資難題等問題入手，成都切實扶持民營企業發展。截至今年6月，在成都市100戶試點企業中，通過專項資金，已有53戶企業獲得了貸款，總額近2億元。幾年來，成都誕生了希望集團收購湔江化工、迪康集團收購成商集團等數十起大民營企業收購大國有企業的案例。據不完全統計，近5年來，成都市的民營企業完成兼併企業200多家，改制企業1000多戶，盤活的存量資産達180多億元。

　　通過創新融資方式，拓寬融資渠道，依靠市場化配置特許經營權，民間資金在成都的城市經濟發展中扮演著越來越重要的角色。1998年，成都市個體私營等非公有制經濟實現國內生産總值佔全市GDP的比重為36．19％，2002年則達到了42．1％。

　　打造“住在成都”人居品牌

　　“房地産是我們的生命線，要像愛護眼睛一樣地愛護房地産。”成都市市長助理孫平用形象的比喻來強調打造人居品牌的重要性，“房地産業對成都GDP的增長貢獻率已達24．3％，成為國民經濟的重要産業。成都的房地産發展和環境改善互動，形成了良性迴圈，也有助於提升城市的整體價值。”

　　良性迴圈得益於透明、優惠的陽光政策。據成都房地産交易中心常務副主任黎光成介紹，為進一步刺激商品房消費，6月24日，成都市政府出臺了《關於促進商品房消費增長的若干意見》，提出了對個人購買普通商品住房發放購房補助、提高住房公積金貸款最高限額等措施。對外地人購房，則推出了一系列鼓勵政策，如簡化貸款手續、産權即時辦、外地人購房“一站通”等，尤其是實行了外地—本地“銀行一卡通”，使購房者可在外地銀行付月供、外地人購房可在本地還貸款。

　　良性迴圈更受利於高效、便捷的運作機制。8月1日，記者在成都市房管局大廈看到，一樓東四門大廳內，一個集審核、發放、銀行現金髮訖的“成都市個人購房補助資金”統一發放點，正為市民提供著“一站式”補助兌現服務。四樓房産政務服務大廳裏也秩序井然，商品房預售登記、産權登記、投訴中心等窗口組成了“一站式”服務鏈。在私房買賣受理窗口，辦理過戶手續的鍾女士告訴記者，如果手續齊全，買商品房的當天就可辦理房屋産權證，賣二手房的當天也能辦完過戶手續。交易中心裏還有一個“二手房貸款服務大聯盟”，由擔保公司、銀行、交易中心、公積金管理中心共同組建，實現了二手房貸款服務大整合。

　　成都市房管局的工作人員高興地説：“成都氣候好，環境美，而且房價便宜，市中心的商品房均價每平方米2900元，因此有很多外地人來買房。”房管局的統計數據表明，2002年成都的購房者中，外地人佔了49．21％。為吸引更多的外地人，成都市政府已計劃用3年左右時間開展“住在成都”房地産全國巡展活動。8月8日—10日，“住在成都·走進西藏”房展在拉薩布達拉宮廣場舉行，成交總面積達6．5萬多平方米，成交總額達1．7億元。

　　“錦江春色來天地，玉壘浮雲變古今”。成都市目前已確立了建設中國西部創業環境最優、居住環境最佳城市的目標，這座融合了悠久歷史文化和現代經營理念的都市將吸引更多的人才去居家創業。（丁玎　梁小琴） 

    人民網-《人民日報》2003年8月14日