認真貫徹落實黨的十六大精神,以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞走新型工業化道路和實施可持續發展戰略的要求,堅持保護資源和保護環境的基本國策,以提高資源利用效率、加強工業污染預防、發展迴圈經濟為主線,加強法規建設,強化政策導向,依靠技術進步,夯實基礎管理,建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的資源節約綜合利用宏觀管理體系和運作機制,促進經濟與資源、環境的協調發展。
著重抓好以下幾方面工作:
一、以節水、節能為重點,促進企業節能降耗,提高資源利用效率
完善節水標準體系,加強重點行業取水定額管理,開展創建節水型工業企業活動,提高工業用水效率;大力開發先進適用的節水技術工藝,開發利用海水等非傳統水資源,著力解決工業企業用水重復利用率低的問題;研究提出促進節水的鼓勵政策。
研究制定《關於進一步開展節能工作的意見》;依法制定用能設備強制性能效標準,促進節能技術進步,變“堵”為“疏”;組織實施能效標識計劃,擴大節能(節水)産品認證範圍;落實國務院領導同志批示,做好政府機構節能工作;加大節能監測和行政執法監督力度;發展節能技術服務體系,運用市場機制促進企業節能降耗上水準、上臺階。
完善太陽能熱水器、光伏和風電設備標準,加強檢測機構建設;抓好太陽能熱水器推廣應用和太陽能與建築一體化示範試點;推動可再生能源技術進步和産業化發展。
二、以推行清潔生産和發展環保産業為重點,促進工業污染防治從末端治理向污染預防轉變
全面貫徹《清潔生産促進法》,研究制定《清潔生産審核辦法》、《強制回收的産品和包裝物回收管理辦法》,以及促進企業實施清潔生産的政策;制定重點行業清潔生産評價指標體系,開展創建清潔生産先進企業活動,組織清潔生産企業自願行動計劃;抓好太湖流域清潔生産示範基地試點和清潔生産工業園區試點;指導企業加快實施清潔生産。
培育環保骨幹企業,發佈環保産業投資導向,建立環保産業標準體系和認證體系,逐步形成統一開放、競爭有序的環保産業市場。
三、以産業廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點,促進迴圈經濟發展
開展《迴圈經濟促進法》立法調研準備工作;修訂《資源綜合利用目錄》,完善資源綜合利用鼓勵政策。
積極推進廢舊家電、廢電池、報廢汽車回收利用體系建設及示範試點工作,制定《廢舊家電回收利用管理辦法》,依法加強再生資源回收管理。
加快推廣新型墻體材料,研究制定《關於加快發展新型墻體材料的意見》,組織制定新型墻體材料應用技術標準和規範;加大禁止使用實心粘土磚工作力度,確保到今年6月30日前實現170個大中城市禁止使用實心粘土磚的目標。
進一步提高水泥散裝率,在經濟較發達地區限期禁止現場攪拌混凝土;繼續做好散裝水泥示範市、縣典型經驗的推廣工作。
貫徹落實《墻體材料專項基金徵收和使用管理辦法》、《散裝水泥專項資金徵收和使用管理辦法》、《老舊汽車報廢更新補貼資金管理暫行辦法》。
四、組織實施資源節約與環境保護重大示範工程
繼續抓好國債、“雙高一優”技術改造重點節能環保示範項目的組織、協調和管理工作。做好已經發佈的40個資源節約與環境保護重大示範工程的跟蹤檢查和總結推廣工作。通過示範和典型帶動,推動資源節約與環境保護技術進步,提高資源利用效率,增強企業污染防治能力,促進可持續發展。
五、加強基礎工作,強化宣傳和資訊服務
加強宣傳和培訓。組織好2003年全國節能宣傳周活動;認真學習《清潔生産促進法》,宣傳清潔生産和發展迴圈經濟在走新型工業化道路、實現可持續發展和增強企業競爭力中的重要作用,普及相關知識。
做好政務資訊服務。辦好“中國資源節約與環境保護網”,搭建線上資訊服務平臺,豐富資訊資源;堅持政務公開,通過各種方式及時向各種所有制企業和全社會提供政策和技術資訊,不斷提高為基層、為企業服務的水準。
建立和完善資源節約綜合利用統計指標體系和統計制度,包括完善重點用能單位能源消耗統計指標體系及報告制度、研究建立環保産業統計指標體系和政府機構能源消耗報告制度。
國家計委2003年2月14日