首先要滿足防洪安全需求。第二，要滿足飲水安全需求。飲水安全問題主要受到兩個方面因素的影響：水資源短缺及時空分佈不均，造成部分地區飲水困難；因水環境遭到破壞，造成水源枯竭。據２００１年水資源公報，長江流域由於人口增長和經濟的發展，水污染加重的現象沒有得到有效遏制。

    第三，要滿足流域各省糧食生産用水需求。農業發展必須走節水和挖潛的道路，為實現糧食安全，就必須做到在農業用水總量和既有水總量不增加的情況下，通過節水和工程改造配套，解決糧食生産所需灌溉水量。

    第四，要滿足經濟發展用水需求。城市水質性缺水問題越來越突出，解決城市供水問題直接關係到人民生活，關係到社會的穩定，關係到城市可持續發展。

    第五，要滿足生態環境用水的需求。隨著經濟社會的發展，人民群眾的環境意識逐步提高，對環境品質要求越來越高。水污染直接威脅人民的生活和身體健康，水土流失和環境污染引起了全社會的廣泛關注，改善生態環境已經成為全面建設小康社會的當務之急。必須加強水污染防治和水資源保護，加強水土保持生態環境建設，防止水土流失，結合其他措施，保證森林覆蓋率達到１６％以上，努力創造一個青山、碧水、藍天的優美環境。（楊希偉、熊金超）

    新華網 2002年12月19日