政府、單位、居民該怎樣各負其責？

    據了解，廣州市目前徵收的居民污水處理費為每噸０．３元，而近年廣州市污水處理成本實際約為每噸０．４元。專家們認為，適度提高污水處理費是合理的，但對企業、居民是否實行統一徵收標準，成了聽證代表們普遍關注的焦點。

    廣州市人大代表、九三學社成員梁小明認為，單位和個人造成的水污染是不同的，因而對兩者應實行不同的污水處理收費標準，並同時按照污染的水質和水量進行收費。

    而來自廣州市流花賓館的廣州市人大代表趙英華則認為，若按不同標準對單位和個人進行收費，不能較好地體現“誰污染、誰付費”的原則，有失公平。與此同時，對單位增收比居民高出一倍的污水費，必將大大增加企業負擔。趙英華算了一筆帳：以流花賓館為例，上半年每噸水交納１．７元的排污超標費、污水處理費，再加上水費，今年上半年水價每噸已高達３元多，如每噸再按１元錢徵收污水處理費，企業將不堪重負。

    有專家提出，城市排水管網的建設與道路建設是最基本的城市基本設施，應由政府承擔，資金缺口應從城市設施維護費用中支出，而不應該由居民負擔。

    據廣州市建設局測算，廣州市污水處理完全成本每年為１２．２８億元，營運成本為每年４．８７億元，政府一直都進行了相當大份額的補助。既使調高污水處理費，根據測算，收取的費用也只能彌補污水處理營運成本的開支，與污水處理完全成本還有５億元到６億元的資金缺口。為盡可能地減少居民的負擔，缺口資金將由廣州市政府另行解決。

    污水處理成本如何實現有效控制？

    污水處理項目工程的投資、運作成本，是制定污水處理收費標準的關鍵。此次提出調價的理由是污水處理成本增高，且所建項目投産後成本更將大幅上升，僅靠現有收費和政府財政難以支撐其營運和投資所需。據測算，到２００５年全部項目投産後，平均單位營運成本將從２００１年的０．４４１５元／噸上升到０．８０１２元／噸。但令人疑惑的是，隨著一批污水處理設施的紛紛開工，不僅難以形成規模經濟的效益，使生産成本降低、增加效益，反而在５年內讓成本翻番，污水處理費漲勢加快。

    廣州市政協委員、廣州發電廠職工許常凱認為，要控制污水處理廠的運作成本，關鍵在於進行成本核算，看看廣州市污水處理廠的處理能力與國內同類企業相比，成本高出多少，折舊費應明確區分該不該攤到老百姓的頭上。

    廣州市建設局的負責人也對此指出，目前污水處理廠還是事業單位，下一步將積極推進其轉制為企業，加大內部管理，並引入競爭機制，通過招投標等方式引進新技術、新設備，從而實現對成本的有效控制。

    污水處理費應如何進行實時監控？

    不論是對如何合理收費的爭辯，還是對控製成本的強烈呼籲，都體現了一個宗旨：治理污染、保護環境、人人有責。

    在聽證會召開前，記者採訪了多位家住廣州市同德圍解困小區的居民。一位退休老職工説：“儘管我和老伴每月的退休金並不高，但交污水處理費是保護環境、造福子孫的大好事，我感到義不容辭，但我們最關心的是政府是否真正做到了專款專用。”

    有代表提出，自１９９８年以來，廣州市已收取污水處理費達８億多元，這筆費用就應該用在污水處理上，而不是用在基礎設施建設等其他方面。所以，政府對此筆費用的來龍去脈應增強透明度，這樣市民交費才沒有怨氣，也才能讓社會對這筆資金實行有效的監管。

    廣州市人大代表廖迪娜指出，在調整方案裏並沒有向公眾講明污水處理成本的構成，有關部門應尊重群眾的知情權，做出合理解釋。與此同時，還應建立相關的財務成本計算體系，或由非政府部門對每年污水處理成本、投資等開支進行審計，以及對污水處理成本實行監管，不要因此而産生新的腐敗。

    有關負責人明確表示，將考慮建立一整套完善的實時監控機制，不浪費老百姓的每一分血汗錢。 （陳冀）

    新華社 2002年9月26日