國務院西部開發辦負責人要求，各地要進一步提高對退耕還林重大意義的認識，要統籌兼顧，切實抓好農田基本建設、農村能源建設、封山禁牧、舍飼圈養、生態移民等配套措施，妥善安排好農民的長遠生計。要突出重點，注重實效，把全面推進和重點突破結合起來。優先安排江河源頭及其兩岸、湖泊水庫周圍、25度以上陡坡耕地、重點風景區和風沙危害嚴重等生態地位重要地區。退耕還林地段要相對集中、連片治理、按流域推進，確保這些區域的生態環境在短期內有較大改善。要建立新機制，明確荒山荒地植樹造林的行為主體及其權益和責任。造林戶在不破壞整體生態功能的前提下，可以對其所有林木依法進行採伐；對不允許採伐的，給予適當補償，以充分調動各方面的積極性。要尊重自然規律，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草。乾旱、半乾旱地區要以儘快綠起來作為第一目標，重點發展耐旱灌木，實行灌草結合，灌藥結合。

    《人民日報》2002年09月03日