上有政策

    下有對策

    日本去年頒布的《舊家電回收條例》規定，廢舊家用電器（電視機、洗衣機、電冰箱和空調機四種）做垃圾處理時要繳納一定數額的環保費，或者在買新家電時提前扣除這筆費用。就在市民們為這筆額外負擔左右盤算時，走街串巷收廢品的流動廣播聲傳來了好消息，他們可以到府免費回收舊家電。放在回收條例出臺之前，也許不會有人在意他們的主動到府，可是，如今不僅是到府主動服務的問題，關鍵是不收環保費。他們的回收車每天都滿載而歸，也就不奇怪了。

    按規定舊家電由經營零售的商家負責回收，經他們轉給回收處理工廠，在那裏將銅鐵等金屬和玻璃約50%-60%的重量分揀再利用，其餘做垃圾處理。由家庭負擔的每台2000-4000日元的環保費，正是用於這部分工作。豐島厚二是條例頒布後加入回收行列的一個從業者，業務進展非常順利、收入月月上升，而他的同行也在不斷增加。

    日本目前回收加工廠尚未形成規模能力，而回收的大量家電垃圾流向何處呢？豐島道出了其中的奧秘：“這些舊家電大部分用於出口貿易，舊貨商以每台100-10000日元價格收購，然後由他們倒手出口到非洲、東南亞、中國等發展中國家，日本的舊家電在那些國家非常受歡迎，若經過合法渠道，出口還可增加20%-30%”。

    家電垃圾出口的內幕在舊貨商屋那裏得到了進一步的揭秘，屋是一家年回收量達百萬台的大回收公司。條例頒布前，主要貨源來自舊貨商，如今這條渠道越發不暢，經營家電的商店取而代之成了他們的新貨源。條例頒布以後，這類商店裏的掮客越來越多，原來，商店每賣出一台新品，作為服務項目，送貨回來都要相應捎回一台舊家電，吸引掮客目光的正是回收的這部分舊貨。本來按條例舊家電都要送到回收處理工廠統一拆解處理，而且是舊貨商與收購者雙方的共同義務。可實際上這一義務已名存實亡，正常的回收途徑已經走樣，這些舊家電往往從家庭直接流向了中間商手裏，暗中進行著一場垃圾轉移。

    回收工作順利展開，本身無可非議，但是要遏制大宗的舊貨出口，就要加強可用的舊家電的拆解處理，這才是真正意義的減少垃圾排放，而不是垃圾轉移。其實回收處理不是垃圾減排的唯一選擇，修理後重新投入使用，不將其劃入垃圾行列是從源頭杜絕垃圾的另一途徑，徵收環保費也是推動消費者以同樣費用轉用於修理的措施之一。可是在日本，回收專營店越來越多，回收件數卻越來越少了，這當中不能不想到條例實施帶來的影響。比如，一家每月回收舊冰箱600多臺的專營店，條例頒布後每月只回收400台，減少近3成。減少的這部分的流向不言而喻，都出口到了發展中國家。

    是重新利用

    還是拆解更有意義？

    舊貨的重新利用比作為垃圾丟棄更有意義，消費者在這一認識上有明顯差距，背後的原因還在於修理費用。為了配合減排這一大局要求，新力公司的一個銷售分部與修理店合併，以求擴展修理業務。可是，與這種到府服務相應的人工費等制約著修理成本，修理費水準很難再壓下來。據新力這類大公司的有關統計，自1996年以來，修理件數逐年遞減，新品銷售價越來越低，進一步突出了修理費的居高不下，所以，更多的人選擇購置新品，放棄修舊利廢，儘管他們也希望延長使用壽命。來自家庭的回收越來越多，顯然是條例造成的反響。如果以開創資源迴圈的社會為目標，就應該在活躍舊貨市場的同時，壓縮修理成本，鼓勵修舊利廢。

    日本舊家電的回收開展得很順利，但是家電垃圾減排還應該有更多的途徑。（胡連榮）

    《北京青年報》 2002年4月26日