中新網5月16日電 中宣部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、解放軍總政治部和中共北京市委今天在人民大會堂聯合舉辦形勢報告會，邀請中國水利部部長汪恕誠就建設節水型社會、保障經濟社會可持續發展作形勢與任務報告。汪恕誠指出，中國建設節水型社會，其意義絕不亞於三峽工程、南水北調工程。

汪恕誠指出，衡量人與自然和諧有兩個重要指標，即資源承載能力和環境承載能力。在這兩個承載能力中，水資源都是十分重要的因素。水是人類生存的生命線，是經濟發展和社會進步的生命線，是實現可持續發展的重要物質基礎。中國每人平均水資源佔有量低，水資源空間分佈與土地、礦産資源分佈以及生産力佈局不相匹配，部分地區近年來降水發生變化，北方地區水資源明顯減少。

與此同時，中國缺水問題一直存在，並且越來越突出。按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全國缺水總量將近400億立方米，有400余座城市供水不足，110座城市嚴重缺水。“十五”期間，全國農田受旱面積年均達3.85億畝，平均每年因旱減産糧食350億公斤。嚴重缺水還加劇了一些地區的生態與環境問題。北方大多數河流開發利用已超出水資源承載能力，中國水資源開發利用的難度越來越大。

汪恕誠説，中國一方面缺水問題突出，另一方面水資源利用效率低，用水浪費較為嚴重。未來中國需水量，尤其是工業和生活用水量，將隨著人口的增長、經濟的發展而進一步增加，如不轉變用水觀念，創新發展模式，水資源供需矛盾將會更加突出。建設節水型社會，是解決中國水資源短缺問題最根本、最有效的戰略舉措，是保障中國經濟社會可持續發展的必然選擇。建設節水型社會，其意義絕不亞於三峽工程、南水北調工程。

汪恕誠著重指出，節水型社會建設的核心是制度建設，要建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節水機制，建立起自律式發展的節水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設節水型社會過程中，要明晰初始水權，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標體系，要採取法律、經濟、工程、行政、科技等綜合調控措施保證兩套指標體系的實現。

汪恕誠特別強調，節水型社會建設涉及到不同地區、不同行業、不同産業、不同用戶，涉及到人口資源環境的協調發展，涉及到千家萬戶的根本利益，需要政府強有力的領導，需要各部門的密切協作，需要全社會的共同行動。社會各界要積極參與節水型社會建設的目標規劃、政策制定和措施落實，創建節水型城市、節水型社區、節水型企業。每個人都應當擁有良好的用水習慣，嚴格監督浪費水、污染水的不良行為。

中央直屬機關工委副書記趙凱主持報告會。在京黨政軍機關司局級以上幹部，在京中央企業、高校有關負責人800人參加了報告會。