水土保持卓有成效

■全省水土流失面積達１５萬多平方公里，佔長江上游水土流失面積５６％

■工程性水土流失呈發展態勢，造成大量棄土、棄渣，並引發局部水質污染

日前在成都舉行的全國人大環資委水土保持法調研彙報會上，四川省政府有關部門負責人説，作為長江上游生態屏障的四川，目前已成為長江上游水土流失最嚴重的省份之一，全省水土流失面積達到１５萬多平方公里，佔全省總面積近１／３，佔了長江上游水土流失面積的５６％，全省每年土壤侵蝕量高達１０億噸，佔長江上游年土壤侵蝕總量的４２％，每年流入長江幹流的泥沙達３億噸。據介紹，近年來隨著西部大開發戰略的實施，水電、公路、礦山及城市建設等各種開發建設項目造成的工程性水土流失呈發展態勢，並引發局部區域水質污染、水源枯竭、水利工程淤塞垮塌和地質災害頻繁等系列環境問題，水土流失、乾旱缺水、洪澇災害和水環境惡化已經成為四川可持續發展的重要制約因素。

四川省多年前在全國率先實施了“天保工程”以及退耕還林等重點生態建設工程，並做出了建設“生態四川”的戰略決策，使全省水土保持工作得到進一步加強。幾年來，四川省實施天然林保護２１００萬公頃，造林３４２萬多公頃，土地整治２２萬多公頃，治理水土流失５萬多平方公里，全省森林覆蓋率由２０００年的２４．２％上升到２００５年的２８．９％。

儘管四川水土保持工作取得了一定成效，每年流入長江幹流的泥沙量比實施“天保工程”前的５．６億噸有較大幅度的減少，但全省水土流失嚴重的狀況尚未得到根本好轉。一些地區不惜以犧牲環境為代價換取經濟的一時發展，開發建設項目沒有編報水土保持方案，或是在實際施工中對水土保持措施大打折扣。據有關部門調查，從２０００年以來全省各類開發建設項目達到７２８０多個，佔地總面積近４２萬公頃，累計的棄土、棄渣總量高達１６億立方米，造成大量水土流失，已成為四川重要水土流失源。

四川作為長江上游的生態屏障，對整個長江流域有著至關重要的影響，然而按現階段的投資規模，全省每年僅能治理５０００平方公里的水土流失面積，而目前正在實施的生態建設主體項目“長治工程”（長江上中游水土保持重點防治工程）僅覆蓋了全省水土流失面積的２８％，岷江、沱江、雅礱江等長江上游水土流失核心區至今未被納入“長治工程”覆蓋區域。

有關部門提供的資料表明，四川省耕地中坡地、梯田佔了耕地總面積的８８％，這些坡耕地生態系統極為脆弱，是水土流失最主要的策源地，全省水土流失最嚴重的區域大都位於這一地形區域，然而對坡耕地的改造至今仍嚴重滯後。不久前，記者在四川甘孜藏族自治州等民族地區看到，由於這些地區水能、礦産等資源豐厚，普遍開展了較大規模的資源開發建設，比比皆是的大小電站、礦井更加劇了當地脆弱的生態環境進一步惡化。

專家認為，與四川艱巨的治理水土流失任務不相適應的是，現有相關法規對水土保持執法已經難以提供強有力的支撐，處罰力度偏輕、法律責任不明、監督管理缺位等執法難的問題困擾著泥沙俱下的條條大江大河。（鄭德剛）