春天溫暖的陽光灑滿了天安門廣場，人大代表熱烈的掌聲響徹人民大會堂。3月14日，世人矚目的國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要以高票通過。這標誌著我國經濟社會發展站在了新的歷史起點上，同時也標誌著我國環保事業進入了新的發展階段，踏上了新的征程。

這是一次總結過去，展望未來的大會。大會充分肯定了我國環保工作取得的積極進展。“十五”期間，黨中央、國務院高度重視環境保護，採取了一系列重大政策措施，各地區、各部門克服了種種困難，不斷推進環保工作，在國民經濟快速增長、人民群眾消費水準顯著提高的情況下，全國環境品質基本穩定，部分城市和地區環境品質有所改善，人民群眾的環境意識顯著提高。但同時要看到，隨著時代的發展，社會的進步，資源環境的壓力越來越大，人民群眾的環境需求越來越高，要求改善環境的呼聲越來越強烈。

為了適應形勢的發展，解決環境與發展的深層次矛盾，今年的《政府工作報告》和“十一五”規劃綱要把環境保護擺在更加重要的國家戰略位置上，確定了建設資源節約型、環境友好型社會的奮鬥目標，並制定了具體的約束性指標；提出了以環境容量、資源稟賦來確定經濟社會發展規劃，根據不同的功能區劃採取不同的開發策略等一系列重要的政策措施，確立了經濟發展環境優先的原則，設計了促進環境保護與經濟社會發展相協調的政策路徑。“兩會”的召開標誌著我國已經進入了由以環境換取經濟增長為主向以環境優化經濟增長為主轉變的新階段。這種轉變是歷史的必然，是基於未來發展的戰略選擇。積極推動這個轉變既是環保部門的重大任務，也是需要我們不斷研究探索、開拓創新的重大理論問題和實踐問題。面對著艱巨的工作任務、新的使命和更高的要求，我們要在繼承中發展，在改革中創新，抓住機遇，拿出新的措施、新的體制和新的思路，來迎接新的挑戰。

經過全體人大代表表決通過的“十一五”規劃綱要，是一張宏偉藍圖，是一個行動綱領，是一項國家戰略。“十一五”規劃綱要的批准，意味著規劃綱要中確立的各項經濟社會發展目標已經成為政府必須實現的承諾，單位GDP能耗下降20％、主要污染物排放量減少10％等各項約束性指標已經成為各級政府必須完成的重要任務。“十一五”規劃綱要把環保指標定為約束性指標，正説明瞭完成這項任務的緊迫性、重要性和艱巨性。各級政府必須高度重視環境保護工作，把完成這些指標作為履行政府環保職責的具體行動，讓約束産生壓力，讓壓力變成動力；要抓緊時間對綱要中規定的環保指標進行分解細化，制定出具體的實施計劃和措施，辦實事見實效，確保任務圓滿完成，使規劃綱要中所描繪的美好前景最終都能變成現實。

今年是實施“十一五”規劃和國務院《決定》的開局之年。千里之行始於足下。我們要把思想認識統一到落實“兩會”精神、實施“十一五”規劃綱要和貫徹落實國務院《決定》上面來，堅定信心，振奮精神；要以國務院《決定》為有力武器，積極推動以環境換取經濟增長為主向以環境優化經濟增長為主的轉變；要以科學發展觀為指導，舉全局之力，圍繞水污染防治、大氣污染防治、城市環境保護、農村環境保護、生態保護、核與輻射環境安全和推動解決當前突出的環境問題等7項重點任務，全面推進，重點突破，下決心解決突出的環境問題。完成這些環保的硬任務必須要有硬措施。我們要把環評作為從源頭控制環境污染和生態破壞的控制閘，嚴格環境準入，發揮環境的宏觀調控作用；要按照主要污染物排放總量減少10％的要求，重點抓好水污染和大氣污染防治，把保證人民群眾飲水安全作為環保工作的首要任務；要以查處典型案件為突破口，加大環境執法力度，維護環保法律法規的權威；要充分利用《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，加大環保責任追究力度，嚴肅查處地方政府和有關部門及主要領導、公職人員、企業負責人等環保方面的違法違紀行為，使地方政府、黨政領導真正把環保責任承擔起來。

新時期的環保任務雖然艱巨，但是機遇大於挑戰，辦法多於困難。我們要統一思想，提高認識，堅定信心，乘勢而上，真抓實幹，努力建設資源節約型、環境友好型社會。（《中國環境報》評論員 ）