為配合《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》的發佈實施，2月27日上午，國家環保總局和監察部聯合召開新聞發佈會，公佈了2006年第一批4起掛牌督辦案件。

這4起案件分別是山西省忻州市所轄區縣出臺不符合環境保護法律法規規定的“土政策、土規定”問題；貴州、湖南、重慶三省(市)交界地區的錳污染問題；甘肅省榆中縣百美紙業環境污染問題；黑龍江省海林市雪原酒業公司等企業違法排污問題。為徹底解決掛牌督辦的環境違法問題，將採取以下措施：

一是堅決糾正各種“土政策、土規定”。凡是地方政府制訂或採取的違反環境保護法律法規的規定和措施，一律予以糾正。拒不糾正的要追究有關地方政府領導責任。

二是督促各級政府層層落實責任，對違法排污企業進行限期整改。目前，貴州、湖南、重慶交界地區錳污染整治取得一定進展，但還不平衡，個別地方整改還不到位，整體整治工作還停留在低水準達標上。必須通過産業結構調整，提升産業發展水準，實現區域可持續發展。凡是達不到要求的企業必須關停，完不成清理整頓任務的要追究政府和有關部門責任。

三是各級政府及有關部門要從掛牌督辦案件責任人員處分中汲取教訓，嚴肅履行職責認真貫徹環境保護法律法規，嚴厲打擊企業的違法排污行為。對玩忽職守、失職、瀆職的，將按照《環境保護違法違紀行政處分暫行規定》，追究政府及有關部門責任人員的責任。

四是實行聯合辦案制度。採取有力措施落實監察部、環保總局《關於查處環境保護違法違紀案件中加強協作配合的通知》，環保部門在查清環境違法事實的基礎上，對涉及行政監察對象違規違紀問題的，及時向監察機關移送。監察機關將依法依紀及時查處，並將處理結果書面結果告知環保部門。

五是繼續加大宣傳力度。監察部和環保總局將把媒體和社會輿論作為重要的監督手段，把新聞發佈會和專題報道作為向社會公開查處環境違法的重要平臺。廣泛宣傳，營造聲勢。有關查處情況將及時向新聞媒體通報。

2006年第一批掛牌督辦案件情況

一、山西省忻州市所轄區縣出臺違反環境保護法律法規的“土政策、土規定”問題

基本情況：忻州市所轄14個區縣，除忻府區外，其他13個縣、市、區政府在近年來均出臺過“土政策、土規定”，繁峙、代縣、河曲、保德、偏關等縣成立了收費管理局進行集中收費，不準環保部門依法徵收企業排污費，致使排污費徵收數與環保部門核定數不符，有的重點保護企業排污費分文未繳。五寨縣等部分縣政府出臺文件對重點企業實行“封閉保護管理”，現場執法檢查必須經過縣政府負責人和收費局的批准。山西省環保局和相關部門多次對忻州市所轄區縣出臺違反環境保護法律法規的“土政策、土規定”現象進行糾正，但效果甚微。

聯查聯辦要求：2006年3月底前，對山西忻州市所轄區縣出臺的涉及環境保護問題的規定性文件及相關政策進行徹底清理，對不符合法律法規的“土政策、土規定”予以糾正，對工作不力或頂著不辦的要追究相關人員的責任。

二、貴州、湖南、重慶三省(市)交界地區錳污染問題

基本情況：胡錦濤總書記和曾培炎副總理2005年8月兩次對貴州、湖南、重慶三省(市)交界地區錳污染問題作出重要批示，要求明確責任，加強督查，務見成效。但目前仍有個別地區未按政府承諾和《湖南、貴州、重慶三省(市)交界地區錳污染整治方案》的要求完成整治任務，局部區域出現污染反彈。

聯查聯辦要求：2006年3月底前，完成當地政府承諾的整治方案要求。對未完成整治任務的地方政府和有關部門追究行政責任，對造成重大環境污染事件的，依法追究刑事責任。

三、甘肅省榆中縣百美紙業公司環境污染問題

基本情況為：榆中縣百美紙業公司在治污設施沒有建成的情況下，以試生産的名義長期違法生産，因違法排污問題得不到解決，造成當地村民與企業發生衝突，影響社會穩定。榆中縣政府于2004年7月按省、市環保部門的要求，對其實施了停産治理，並收繳了企業營業執照，但該企業又從2004年11月到2005年組織生産。在此期間，有關部門一直沒有認真履行監管職責，還于2005年3月經縣政府分管負責人批准，由縣工商局向該企業發還了營業執照，重新確認其合法性。

聯查聯辦要求：2006年3月底前，追究縣政府及有關部門負責人的行政責任；未經驗收前，該企業不得恢復生産。

四、黑龍江省海林市雪原酒業公司違法排污問題

基本情況：海林雪原酒業公司在未依法辦理環評審批手續的情況下，擅自擴建酒精生産項目，沒有配套治污設施。酒精生産過程中高濃度污水直排海浪河(牡丹江的一條支流)。海林市環保局于2005年12月提請海林市政府責令該公司停産，但市政府未下達停産決定。導致海林雪原酒業公司長期違法排污，是2006年2月19日牡丹江水櫛霉污染事件的主要原因之一，另有海林雪源啤酒有限公司和海林市食品公司等企業污水超標排放。

聯查聯辦要求：海林雪原酒業公司等三家企業必須依法實施停産，經省市環境部門驗收合格後，方可恢復生産。立即對基層政府出臺的投資優惠政策進行清理，發現限制執法的錯誤做法立即糾正，並追究責任。